论我国农村土地流转法律中的限制

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农村、农业、农民问题是我国重大的政治问题和经济问题。土地制度的变革关乎农村的稳定和发展,关乎农民利益的实现,关乎农业的可持续发展,要慎之又慎。土地流转制度是农村土地制度的重要组成部分。限制流转是我国农村土地流转法律的重要特征。在物权法的制定过程中,学界对是否应该突破限制自由流转产生了争议。本文认为我国农村土地流转法律中存在限制既有理论依据又有现实需要,其存在具有合理性。具体内容如下:第一部分,明确“农村土地流转”和“限制”在本文中的涵义。农村土地流转包括使用权流转和所有权流转;限制是在农村土地流转中国家权力基于社会公共利益对私权利和法律对国家权力的限制,主要是前者。第二部分,农村土地流转中存在限制的理论基础。法理学的权利限制理论、民商法学的物权限制理论和经济法学的社会本位和国家干预理论是农村土地流转中存在限制的理论基础。第三部分,农村土地流转中存在限制的现实理由。先是通过对农村土地属性和功能的分析,得出农村土地是社会公共利益的重要载体;接着从农民利益角度、保障国家粮食安全、社会可持续发展以及农村土地流转既定目标实现分析得出流转中存在限制关系到社会公共利益的实现,是我国国情的需要。第四部分,对我国现行土地流转法律中的具体的限制性规定的合理性进行分析,得出土地承包经营权流转、集体建设用地使用权流转、宅基地使用权和所有权流转中的一些具体限制在现阶段的国情下仍有其存在的必要,具有一定的合理性。
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