改革开放以来,中国农村基层民主政治建设有了长足的进步,在中国共产党的领导和广大农民积极参与下,农民直接行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权力。村民委员会作为村务的管理者和决策执行者,其主要目的是维护农村社会秩序和农民利益。在农民和村委会之间存在着争夺权力的博弈,而在这一过程中,相对于村委会,农民处于弱势地位。村委会权力如果监督不力则会导致异化,为了防止村委会权力的异化,农民就要行使民主监督权。然而,农民进行民主监督的平台、方式和途径比较单一,如何更好地维护农民利益,更有效地实现对村委会的民主监督是值得深入研究的课题。农村的民主监督以及农村民主政治的发展,关系到社会的稳定,而民主监督离不开组织创新。中国的农民具有丰富的创造力,家庭联产承包责任制、村民自治都是农民的伟大创新。农村的民主监督要有系统性和针对性,就需要农民自组织作为载体,民主监督组织为农民参与民主监督活动提供了有效的平台和途径。本文从组织创新的角度入手,把农村的民主监督和农民自组织形式结合起来,在理论上对村民监督委员会这一民主监督组织的形成条件、一般特点、组织定位和功能作用进行了探析,试图将这一组织形式置于农村民主实践当中,并且得到理论上的升华。本文由五部分构成,其基本的结构为:前言简要陈述了论文的研究意义,研究思路与方法。第一部分阐述了在农村中组织村民监督委员会的必要性和可能性。其中对当前农村中的主要监督组织形式作了简要的举例,重点阐释了组织村民监督委员会的必要性和可能性。第二部分是对村民监督委员会进行了理性思考和分析,其中对村民监督委员会的内涵进行较为深入的阐释,并以农民自组织的一般理论对村民监督委员会的特点进行了梳理,同时还对村民监督委员会与乡村各个主要组织的关系进行了分析。第三部分是对村民监督委员会的功能作用做了阐述。其中主要论述了它的利益表达功能、权力制约功能和民主建设功能。第四部分论述了村民监督委员会有效运行的途径。其中包括整合农民的监督力度、组织召开评估会议和影响决策等方面。