随着工业化和城市化的加速推进，农村面临着新一轮的制度创新。在稳定家庭承包经营制的基础上，能否进一步突破约束农村生产力发展的体制性障碍，使农村公有制经济在市场经济条件下更具活力和后劲，并建立起有利于消除城乡二元结构的新体制，关键在于深化农村产权制度改革。农村社区股份合作制作为继农村土地改革、家庭联产承包责任制之后的第三次改革，正是我国现阶段农村产权制度的创新。这种经济组织形式继承了劳动合作的属性，引入了资本合作的优势，实现了劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合的结合，适应我国农村的实际，对改造和优化农村产权制度发挥了积极作用。作为沿海较发达城市宁波城市化前沿的江东区于2002年提出了实行农村社区股份合作制改革的思路，并取得了初步成效，增强了集体经济实力，维护了农民群众利益，保障了农村社会稳定，受到了社区农民的普遍拥护。但是，作为实践中降生的新事物，股份合作制在实践运行过程中也反映出了一些问题。本研究以产权理论、委托代理理论为立论依据，以江东农村社区股份合作制在实际运作中的成效和问题为切入点，比较其他先进经济较发达地区村级集体资产管理体制改革的模式，进行了定性和定量分析，并提出了针对性的对策措施。