农村宅基地是农户重要的生存空间亦是农户重要的财产,因此宅基地流转关系农户基本生存权益和财产权益两方面,对农户生存发展具有重要影响。早期我国农村宅基地主要功能是保障农户生存权益,因此我国对于宅基地流转主要是禁止流转和限制流转为主。但随着城镇化的不断推进闲置宅基地数量不断增加,农户对调动宅基地和农房财产功能的要求不断增加,“三权分置”顺应农户需求而提出,对我国现行农村宅基地流传制度产生系列新要求。本文以“三权分置”为视角运用案例分析、文献分析等方法从现有宅基地流转机制、流转调研两大方面对我国农村宅基地流转制度进行研究。以义乌市、大理市“三权分置”流转制度改革作为典型案例,对我国宅基地流转制度提供借鉴经验。结合流转机制、调研分析和典型案例借鉴对宅基地流转政策法律、流转机制、流转管理服务体系等进行完善。本文共8章:绪论、相关概念及理论基础,我国宅基地流转的现行制度、农村宅基地流转的案例分析、我国农村宅基地流转问题分析、“三权分置”试点区宅基地流转经验与启示、农村宅基地流转制度优化对策、研究结论和展望。第1章绪论主要介绍了研究背景、研究意义、研究方法、研究思路、研究创新不足和国内外文献综述。国外文献从土地产权界定、土地流转管制、农户利益保护三方面进行梳理,国内文献主要分为宅基地流转争议及现状、使用权人流转因素、宅基地流转市场机制、宅基地退出机制、宅基地流转管理机制、宅基地流转机制改革几方面进行梳理归纳,为本文研究做好文献资料基础。第2章主要对农村宅基地流转、“二元”结构等概念进行介绍,明确了我国现行所有权、使用权二元结构的法律属性及权能。介绍了“三权分置”政策沿革、含义和对宅基地流转制度产生的新要求。运用马克思土地理论对宅基地“三权分置”相应的法律属性和权能进行初步界定,并对二元结构和“三权分置”具体的权能进行对比分析明确在权能内涵、权能主体方面的差异性。通过比较分析明确“三权分置”对现行宅基地流转提出强化集体主体地位、扩展宅基地使用权能、激发使用权财产功能等新要求。第3章和第4章通过理论和调研两方面对我国农村宅基地流转现行制度进行系统分析。第3章对我国农村宅基地流转法律政策、流转机制进行理论分析。通过文本分析了解现有“二元结构”下宅基地流转法律政策现状,明确法律政策体系的主要特征。并从流转形式、流转市场、典型流转模式系统的构建了宅基地流转机制,介绍了出租、买卖、退出多种流转形式、三级宅基地流转市场、几种典型流转模式—重庆地票、天津置换、浙江联众。第4章以重庆市梁平区为例对宅基地流转情况进行调研分析,围绕梁平区流转政策、流转服务体系、流转现状三大方面介绍流转制度在地方的具体实施情况。第5章综合前面的文献分析、现行制度分析和调研分析得出我国宅基地流转制度在法律政策方面存在法律政策滞后、法律政策认知度不高;确权工作方面存在欠缺;流转机制方面存在流转形式单一、流转市场不健全、农户利益缺乏保障;流转管理服务机制健全等问题。第6章对义乌市、大理市“三权分置”中宅基地流转制度改革措施进行分析,从流转政策、流转机制、管理服务机制对改革区流转制度进行系统介绍,并得出以法律政策完善为前提、以居住功能为流转底线、以市场构建为关键环节等经验。第7章结合试点区经验和第5章的现状问题分析对未来“三权分置”下我国宅基地流转制度改革提出对策建议,构建由法律政策体系、取得机制、确权机制、流转机制、管理服务机制共同构成的流转制度。文章最后得出我国农户需求与现行宅基地流转制度存在差异、“三权分置”下的宅基地流转制度改革已成为必然选择、流转机制是改革核心等结论。