2006年1月8日国务院正式颁布了《国家突发公共事件总体应急预案》,根据《总体预案》中对应急组织体系的规定,我国各省级政府纷纷建立了应急领导机构、办事机构、工作机构、地方机构和专家组,其中办事机构即应急办是整个应急组织体系的运转枢纽。然而,由于应急办在我国是新生的公共危机管理部门,其职能在设置上还不够清晰和完善,从而导致了在实际应急管理工作中的一些如职责推诿和协调不力等问题。因此,本论文以我国省级应急办的职能为研究对象,以政府危机管理理论和中国地方政府理论为依据,结合目前部分国内外应急组织的具体职能运行情况,从理论上理清并提出了我国省级应急办应具备的职能。本论文的特色在于从理论上归纳总结了省级应急办应设置的职能,笔者在常规和非常规(即紧急)两种社会状态下来进行应急办职能配置。一方面,当社会处在常规状态下,省级应急办应执行一些危机预防和评估工作,如应急监测、应急规划、应急评估等职能；另一方面,当社会处在非常规状态下,它应具备事件监控、应急协调和信息沟通等职能。