农村女性参与政治活动的程度是衡量农村女性政治地位高低的核心指标,女村干部参与基层治理是农村女性参与政治活动的主要表现形式,且当前农村存在着“农村是女性的农村、农业是女性化的农业、农民是女性占主体”的现状。妇女精英中的女村干部是农村女性充分行使政治权利的典型代表,她们参与治理有助于推动国家基层民主建设、推进乡村振兴战略实施、加快社会性别平等实现。然而目前在参与基层治理过程中,女村干部遇到了难题,她们的“身体”和“价值”不能够显性存在,即身份相对不在场,具体表现为女村干部去女性化和去主职化。女村干部身份相对不在场问题不仅打击了女村干部参与基层治理的积极性,而且阻碍了农村治理水平的提升,也不符合我国男女平等基本国策以及性别正义的价值追求。因此对基层治理中女村干部身份相对不在场问题研究,在政策的视角下找出问题的原因,寻求合适的公共政策路径来解决这一问题,为女村干部参与治理的“实质自由”的实现以及发展空间的拓展具有理论和现实意义。本文以妇女参政政策为研究视角,将阿马蒂亚·森单一性身份认同观作为分析框架,对若干乡镇的女村干部进行个案研究,除去绪论部分,用四大模块的内容对研究主题进行了探讨。第一部分为理论工具的阐述,本部分详细地介绍了本文所运用的理论工具——阿马蒂亚·森单一性身份认同观,并对该理论的适用性进行了分析。第二部分为女村干部基层治理身份相对不在场问题素描。本文通过口述史访谈、暗中观察以及查阅文献资料的方法对女村干部参与基层治理状况进行了考察,发现女村干部的“去女性化”和“去主职化”现象,总结归纳出这一群体在参与基层治理过程中身份相对不在场的问题。第三部分为女村干部基层治理身份相对不在场的原因探析。通过问题的描述,本部分阐明女村干部身份相对不在场本质上是性别暴力,分析了该群体在参与基层治理过程中身份不在场的原因。原因主要是女村干部参与治理的政策要求其某一个身份具有重要性,政策制定过程中无法说服他人承认女村干部的多元身份,政策价值取向功利性选择单一身份,政策执行过程中不认可权威分配。第四部分为走出女村干部基层治理身份相对不在场困局的对策建议。为了调动女村干部参与治理的积极性,发挥自身的价值,提升她们参与治理的水平,营造一个更加公平、正义的农村社会,政府应该不断推进、完善女村干部参政政策,从推出社会性别主流化的公共政策、创造宽容的性别环境、提升女村干部的履职能力等方面着手构建。本文可能存在的创新之处有两个。第一,研究内容的创新,本文研究女村干部在基层治理过程中存在身份相对不在场问题,找出导致这一问题的原因,并提出相应对策建议解决身份相对不在场问题,以提升女村干部参与基层治理的水平,因此具有一定的现实意义。第二,研究方法的创新,本文改变了以往站在高度处思考问题的方式,采用了长时间、大量口述史访谈方式,真实地还原了女村干部参与基层治理的状况,深入了解了女村干部在政府政策建构中的人生体验。