近十年来,我国自然灾害发生频率较高,给人民带来的生命财产损失较大。城市作为人们的生产与生活的载体,需要为城市内部的居民提供安全的、足够的避难场地。但是目前存在的城市建设发展问题,使得避难空间的分布与居住用地的分布产生了空间上的不匹配性,因此对避难空间体系的公平与效率研究对灾时保障居民安全拥有积极的意义。本文认为城市发展过程中,一定程度地忽略了避难空间的建设与居住用地之间动态的关系,城市避难空间的选址建设,由于居住用地之间与避难空间分布的不对应性、不协调性,而使两者之间产生供需关系的矛盾。因此,灾时避难人员如何能够公平、高效的享受到避难场所的服务?避难场所如何能够公平、高效的服务于避难人员的需求?从供给与需求两个角度进行公平与效率的研究是本文的重点。本文是以南京市主城区为研究范围,通过现状基础资料的收集,构建避难场所可达性模型,基于此模型进行深化研究。通过可达性模型构建的避难场所与居住用地的点对关系,运用社会网络分析法,在PAJEK中进行语义转换构建避难场所与居住用地社会网络语义模型,后利用UCINET及NETDRAW软件对平均路径长度、接近中心度等效率性指标和K-核分析、度数中心度等公平性指标进行量化分析,从公平与效率两个角度的指标,分析南京市主城区避难场所与居住用地公平与效率存在的矛盾。最后通过数据分析,总结出（1）避难场所低公平性与避难人员低效率性、避难场所高公平性与避难人员低效率性、避难场所高效率性与避难人员低公平性以及避难场所低效率性与避难人员低公平性之间的矛盾共计四类;（2）避难场所分布主要是集中在江南中心城区区域,导致边缘地区的网络结构不完善、联通性差,呈现出核心边缘性,并且避难场所的等级和分布位置及居住用地的密集程度都对避难的公平效率产生影响;（3）完善的网络结构多存在于老城区区域,其他地区多是单独的子群结构;（4）规划时要增设中心级避难场所提高网络完备度,要合理布置中期、短期避难场所,提升地区网络整合度,提高避难公平性与效率性;（5）从居住用地和避难场所用地的空间分布与社会网络关系,总结出主要问题并提出相应的优化措施和解决策略。本文是基于现状的避难场所与居住用地分布关系,量化分析避难场所与居住用地之间存在的服务与被服务的矛盾,为已建成完善地区的避难空间优化改善,也为后续边缘街道的开发提供数据支撑与参考意见。本文的主要结论是:（1）江南老城区域网络空间结构较完善,边缘地区网络结构差、连通性不强,南京市中心城区网络有很强的核心边缘性。（2）南京市中心城区避难场所与避难人员之间存在四种类型的主要矛盾。（3）老城区形成以中心级避难场所为主、短中期固定级避难场所为辅的稳定网络,老城区以外地区多以长期固定级避难场为主所形成的小团体子群结构。本文的主要创新点是:（1）将社会网络分析与避难场所可达性结合,从网络空间结构和实际空间结构进行特征分析。（2）从避难场所和避难人员供需关系两个角度进行公平与效率的分析。论文内容约6.5万字,图纸134幅,表格35张。