当前,我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段,积极推进农村社区治理,是全面建成小康社会的必然选择。开展“多村一社区”型的联村治理,是在国家推进农村社区治理的总体方针政策下,地方政府基于农村社会管理和公共服务薄弱、社会自治力量较为匮乏且现有治理方式愈加不适应社会经济发展需求的现状,并结合本地区农村的自然和历史特点,对农村社区治理的一种有益尝试和探索。本文所研究的“多村一社区”是地方政府通过党政力量的干预,在保留行政村体制不变、各个村依然延续原来的自然居住格局的基础上,把相邻的两个及以上的行政村联合组成新的农村社区并对其进行统一的社会管理、提供公共服务。该类型的治理形式在制度设计上合理性较强,在治理实践中取得了一定成效,但与此同时,在推进多村一社区的治理中,仍存在诸多问题和不足,其制约了农村社区的进一步发展。基于此,本文选取了“多村一社区”联村治理实践中较为典型的N市R社区,试图从典型个案社区的视角出发,通过问卷调研、对话访谈等形式深入实地调研,了解该社区在政府主导下的治理现状、成效及经验,着重分析案例社区治理中面临的困境:社区内生性自治力量有限、治理组织结构和机制不尽完善、社区持续性治理缺乏资金和人才保障等。针对面临的困境及问题产生的原因,借鉴其他国家和地区的治理经验,本文以多中心治理和协同治理理论为理论指导,提出积极培育和充分发挥党委、政府、自治组织、社区社会组织、社区居民等多元主体的治理功能和作用,健全社区党委、和谐共建理事会、公共服务中心、事务监督委员会为主的协同治理组织结构及运行机制,建立健全经费保障和人才保障制度等具体对策,从而建立长效的农村社区协同治理体系,进而实现多村一社区的可持续治理。