财政扶贫绩效评价研究

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贫困问题一直以来都是世界性难题,社会主义本质就是要让民族摆脱贫困,解放生产力,逐步富起来、强起来,20世纪七十年代来改革开放至今的多年间,中国共产党带领全国人民长期与贫困作斗争,面对日益突出的贫困问题,交出了一份7亿多人脱贫、脱贫人口占全球脱贫人口70%的答卷。我国在改革开发以来30多年间的扶贫工作中取得了巨大的成就,其中财政的作用可谓举足轻重,近年我国财政扶贫资金投入不断大幅度增加,这不仅体现我国对财政扶贫的重视程度之高,也说明建设财政扶贫能力、提升财政扶贫绩效与减贫绩效之间呈明显的正向关系。虽然我国扶贫开发工作在党中央和国家政府的领导下取得了巨大成就,但是现阶段才是2020年全面消除绝对贫困、全面建成小康社会的关键时间点,脱贫攻坚战越接近成功越困难且越需要坚持,行百里者半九十,现在还未脱贫的地区都是最难啃的“硬骨头”。无可辩驳的是,消除贫困是人类长期难以达到的目标,所以我国许多地区的扶贫开发工作面临的挑战依然严峻,为了能在最后的关键时期更好应对挑战,本文以赣州市为例,研究我国财政扶贫绩效,对比赣州市财政扶贫绩效与财政扶贫资金投入之间的关系,研究财政资金投入分配与财政扶贫绩效的关系,阐述提升赣州市财政扶贫绩效的相关措施,致力于贫困地区稳定打赢脱贫攻坚战,守住脱贫成果。赣州市是江西省贫困县(区)数量最多、贫困人口最多、贫困程度最深的地级市,通过实地调研与分析赣州市贫困现状与扶贫开发工作,赣州市面临着农村经济结构简单、基础薄弱、普遍受教育程度低、地理位置较差等问题。同时通过对国内外财政扶贫绩效的相关理论进行学习,结合研究分析赣州市财政扶贫资金结构与投入状况,以已有的相关理论为基础,选取财政扶贫绩效指标与财政扶贫资金投入指标,收集2014年至2018年赣州市7个国家级贫困县(区)的指标数据,运用层次分析法分析得出这些县(区)历年的财政扶贫绩效综合得分,并通过对比历年财政扶贫资金投入状况,找出影响财政扶贫绩效的因素,从而对赣州市财政扶贫绩效进行评价。通过对近年赣州市财政扶贫绩效的评价研究,本文得出以下三点结论:第一,基础设施建设资金投入与社会保障资金投入在短期内对提升财政扶贫绩效效果最显著,所以我国贫困地区应持续加大基础设施建设资金投入与社会保障资金投入;第二,财政扶贫资金投入与扶贫绩效呈正相关关系,无论当前是否“摘帽”的贫困地区,都应当继续加大财政扶贫资金投入;第三,赣州市扶贫开发工作取得一定成就,但是守住扶贫成果不易,并且相对贫困会长期存在,因此无论是现在已经脱贫的地区,还是2020年脱贫的地区,未来依然要重视贫困问题,我国现阶段依然要重视扶贫开发工作。并根据论文得出的结论,从财政扶贫资金的分配结构、财政扶贫资金的管理、扶贫开发战略方面提出提升我国贫困地区财政扶贫绩效的对策与建议。
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