粮食是国家发展的战略商品,事关国计民生。我国是农业人口大国,耕地作为重要的农业生产要素,是广大农民赖以生存的基础,更关系到一个国家的食物安全和社会稳定。党和国家高度重视耕地问题,新修订的《土地管理法》提出了要实现耕地总量动态平衡的伟大战略目标。然而,随着我国经济的高速发展及城市化、工业化进程的加快,城市各项建设不可避免地挤用、占用着耕地,特别是优质耕地,导致大量优质耕地不断流失,耕地总体质量也不断下降。同时,随着科学技术的进步和农业产业结构的调整,也带来耕地面积逐年减少的问题。我国是人口大国,保护耕地资源,实现耕地总量动态平衡是解决人口增长对粮食的需求与耕地供应不足之间矛盾的根本途径。当前,我国正处在加快推进工业化、城镇化、现代化的发展阶段。呼和浩特市是内蒙古自治区政治、经济、文化、科技、教育和金融商业中心,随着全市经济社会的快速发展,城市化水平从1996年的48.83%,提高到2010年的69.19%。呼和浩特市的城市化水平的提高、城市范围的不断扩大,需要一定的土地作保障,未来人口的增长,也将对城市空间产生大量的需求,因而,在城市建设发展过程中侵占部分耕地是不可避免的。城市化进程与耕地保护之间的矛盾已成为目前城市发展的重要课题。本文以耕地保护相关理论为基础,运用实证分析的方法,通过对呼和浩特市耕地总量动态平衡发展情况,及耕地保护现状的分析,提出了目前呼和浩特在城市建设与耕地保护之间的主要问题,给出了相应的对策与建议,以期为呼和浩特市政府改善耕地保护工作提供参考,同时也为我国“耕地总量动态平衡”政策的实施效果研究提供依据。