农业是社会经济发展的基础和保障,为工业、服务业提供了发展所需的物质。从古至今,我国农业一直在发生变革。其中,新中国成立以来,最为重要的一次变革为家庭联产责任承包制的推行,此次变革极大的激发了农民积极性,提高了农业生产效率,让农村劳动力得到有效解放,农村生产力得以快速发展。但是近年来随着农村社会经济的发展,这种农业经营模式出现了一些弊端,已经制约了农业的可持续发展。在国内外研究中发现在农业现代化发展当中,适度开展规模经营对农业发展具有重要意义。土地托管作为我国近年来兴起的一种新型土地经营方式,这种模式顺应了现代农业的法则需求,既创新了农业土地利用方式,又为农业规模化经营奠定了坚实基础。此外,土地托管对于避免土地荒废,实现土地资源优化整合具有重要意义。当然,土地托管并非十分完善,在实施过程中也存在一些制约因素,所以,加强土地托管问题研究意义深远,能够为农业现代化发展提供参考依据。本文基于国家级贫困县——黑龙江省桦川县4个乡镇8个村的农户调查,运用统计分析方法和二元Logistics回归模型,针对全体样本农户、有种植行为农户以及无种植行为农户等不同类型农户,选取户主特征、家庭基本特征、家庭生产经营特征以及村庄特征等四个方面的解释变量,在分析样本农户土地托管意愿基本特征的基础上,揭示不同类型农户土地托管意愿影响因素及其差异。同时,依据实证分析结果,提出推动研究区土地托管经营的政策建议。研究的主要结论有:(1)针对总体农户而言,总体农户在非农领域的创收方式比农业多并且收入较高,非农收入成为许多农村家庭主要收入来源。在调查研究中得知,在家种地的农民多以老年人以及低文凭的群体为主,这些人在大城市极难找到相对适合的工作,所以以种地为生。对于这部分人群而言,如果想要让这部分人群认可土地托管,那么就需要为其提供非农就业岗位,这样才能达到预期目的。同时,可以加快农村经济发展,为农民提供就近工作岗位,既能够满足土地托管需求,又能够增加农民收入,这样农民就会主动参与到土地托管体制当中。(2)针对有种植行为农户而言,要保持土地托管组织的长期运行,就需要推动农业现代化的发展,尤其是要推动规模化经营,加快农业机械化运作,满足农业现代化管理需求,有效提高农业生产效率。在农业承包当中,农民是承包的主体,本身并无重组资金用于农业设备的购买,这就需要商业银行给予扶持,为其提供必要的贷款资金,以更好满足其规模化运营。(3)针对无种植行为农户而言,无种植行为农户受教育程度普遍较低,对于各项新技术以及新政策的理解也相对较低,导致农民对于土地托管的理解仍停留在表面上。因此政府应加大对农户的教育培训,提升农户文化素质,引导农户学习土地托管相关内容,改善农户对土地托管的印象,吸引更多农户的加入。