C市社会保险费征管体制改革项目研究

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社会保险费征收管理,是社会保险制度的基础,事关国计民生,一直是社会各界高度关注的问题。结束二元制征收主体,推进社会保险费征管体制改革,是我国规范政府非税收入征管的重大转变,将使社会保险费征收管理在执行上更具刚性,在制度上更具规范性,有利于降低征管成本、提升征管效率,为税费制度改革、统一政府收入体系、规范收入分配秩序创造条件。本文的研究目的,是以C市社会保险费征管体制改革项目作为对象,引入项目管理的概念、论证方法、范围管理理论及评价方法,将改革项目纳入项目管理理论体系当中,通过定性和定量分析,探讨研究项目的利弊得失和经验教训,为评价改革实施效果提供参考,为系统总结改革项目和指导其他改革实践提供案例借鉴,同时为做好政府相关部门职责划转工作,提供有益参考。本文运用理论联系实际的马克思主义方法论,采取以定性分析和定量分析方法相结合的方式,首先,介绍了项目背景及研究的方法思路,并结合PMBOK体系和PRINCE2体系,分析说明了适宜本项目的方法体系和理论来源,在此基础进一步介绍了任务目标、任务项目化的思维逻辑,提出了方法选择;开展立项分析,介绍了改革前C市的征收管理现状,从征管效能、制度安排、工作实际等三个维度总结了旧体制存在的问题,阐述了必要性和可行性,并提出了项目验收的标准,即改革后的征管流程设计。其次,结合PRINCE2七大要素理论,对本项目的项目范围,包括项目风险及应对、过程监控等方面进行了分析阐述,着重对项目团队建设、基于WBS的项目计划编制进行了分析;介绍了基于PRINCE2的项目执行情况,并分析了影响项目执行的主要障碍。最后,基于项目执行情况,介绍了模糊综合评价法,通过建立评价模型,按照其主要步骤,确定因素集及权重、评语集,做好基于判断矩阵的因素评价,综合评判得出了结果。根据量化的评判结果,结合工作实际,得出了以下研究结论:通过任务项目化的思维逻辑,引入项目管理的概念、论证方法、范围管理理论及评价方法对改革项目进行分析论证和评价,具有可行性和可操作性;运用模糊综合评价法对项目实施情况进行科学评价,得出结论;项目实施过程中存在职责分工不明、数据传递、缴费渠道问题等存在的问题;项目实施的基本经验包括党委政府支持是基础、部门配合是保障、数据交接是关键、干部队伍是根本等。
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