我国市场调节价格监管对策研究

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市场调节价格是由经营者自主制定,通过市场竞争形成的价格。价格改革以来,我国的价格形成机制发生了重大变化,随着市场上绝大多数商品价格的放开,定价权从政府转移到经营者手中,政府的角色发生了变化,价格主管部门的职能遭到削弱。这种转变直接导致社会上对于放开价格政府还“要不要管”的争论。受利益的驱使,部分经营者无视市场交易规则,利用消费者对价格信息了解的有限性,以“降价、打折、甩卖”等手段设下陷阱,故意违反等价交换原则,谋求不正当利益,消费者利益受到损失,正常的价格秩序遭到破坏。人们逐渐意识到,定价权的转移并不意味着政府对这部分价格的放手不管,在强调市场的自我调节作用的同时,还应明确监管机构,理顺职能关系,发挥“有形的手”的积极作用。目前我国对市场调节价格的监管主要有:通过制定有关的价格法律规范,并以法律法规为依据对价格违法行为进行惩处的法律手段;以建议政府运用财政、税收、商品储备吞吐以及直接利用价格调节基金等措施调控价格水平的经济手段;通过市场准入和必要的行政干预(如调查、提醒、告诫、警示、曝光和公开讨论,以规定限价和利润率、差价率等)等措施规范经营者价格行为的行政手段。对市场调节价格的监管从无到有,各种监管方式、法律法规和经济控制手段也在探索中不断完善。对市场调节价格的有效监管,政府应转变工作思路,明确监管原则,创新监管手段,从积极推进价格诚信建设、公布生产经营成本和利润、扶持中介组织、开展培训、建立社会监督机制等方面开展工作,即从“管理型政府”向“服务型政府转变”。
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