前科人员平等就业权法律保障对策探究

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就业是民生之本、安邦之策,公民劳动就业中存在的歧视类型多种多样,而对前科人员的前科就业歧视尤为严重且关注较少。国家本着社会防卫主义对前科人员采取的一系列限制具有一定合理性,例如《法官法》、《检察官法》、《人民警察法》都规定:“曾因犯罪受过刑事处罚的不得担任法官、不得担任检察官、不得担任人民警察。”《律师法》规定:“受过刑事处罚的,不予颁发律师执业证书,但过失犯罪的除外。但除特殊行业和岗位的特殊考虑外,对前科人员的就业限制是否违反了不当联结禁止原则?是否侵害了前科人员应当享有的平等就业权利?因此我国法律中普遍存在的就业前科限制、行政机关平等执法保护的不足以及司法救济的缺位造成我国前科人员平等就业权利法律保障问题逐渐凸显。前科人员回到社会后面对的第一个问题就是劳动就业,而来自国家法律制度的限制使他们在就业道路上困难重重,一旦他们就业无望,没有生活来源,对社会和国家充满失望悲观情绪,则很可能再次走向犯罪,甚至实施更为严重的暴力犯罪行为报复社会,给我们的平安家园带来极大的伤害。通过在重庆市江北区、渝北区和渝中区开展的实证调查研究表明,虽然国家日益重视对前科人员的安置帮教工作,帮助其顺利就业,逐步重返社会,但现实就业情况并不佳。因此笔者认为应首先在立法上消除对前科人员的就业歧视,合理分类别限制前科人员就业资格;其次不断加强平等执法保护,积极促进就业,帮助前科人员重返社会。此外我们必须畅通前科人员前科就业歧视司法救济渠道,为前科人员平等就业权的法律保障筑起最后一道防线。总之最大限度保障前科人员充分就业,让其享受公民应有的尊严和平等就业权利,有利于充分保障前科人员人权,有利于体现法的正义性,有利于前科人员积极融入社会,这无疑对我国反就业歧视和促进公民平等就业权保障具有重大的理论和现实意义。本文以前科人员这一就业群体中相对处于弱势地位的人群作为研究对象,从该群体的平等就业权法律保障角度出发,遵循研究背景以及研究思路,基本结构如下:文章第一部分结合重庆市部分主城区问卷调查研究结果阐述了前科人员就业的现状和对其状况的评估。第二部分对我国现行法律法规对前科人员就业资格限制或剥夺条款进行汇总,并从政府安置帮教、执法保障角度以及目前就业歧视案件的司法状况分析了前科人员平等就业权保障不足的原因。在第三部分主要分析禁止前科歧视,保障前科人员平等就业权的必要性,并认为保障前科人员平等就业权体现了法的正义性,有利于前科人员撕掉“罪犯标签”,回归社会,进而维护社会安定和谐。法律保障前科人员平等就业权利是发展社会主义市场经济的需要,更是尊重和保障人权的需要。第四部分主要是比较分析了美国、日本和我国台湾地区有关前科人员平等就业权法律保障的立法与实践,为我国保障前科人员平等就业权予以启示。最后在第五部分就如何完善我国前科人员平等就业权保障,从立法、执法和司法三个角度讨论和分析建设性对策,以展望我国在前科人员平等就业权法律保障道路上不断前进,共同走进新时代。
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