跨域立案制度优化运行的路径思考与展望

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福建泉州法院于2015年1月12日在全国首创推行跨域立案制度。经过一段时间的试行后,这项便民的立案制度于2015年9月21日在福建全省推行。该制度从创立至今历时两年多的时间,在这两年多的司法实践中,该制度在给当事人带来了极大的便利,受到了社会各界的广泛赞誉。2017年3月30日至31日在福建泉州召开全国法院“跨域立案诉讼服务”试点工作培训会,在这次会议上,最高人民法院决定在全国推行跨域立案制度,同时在全国分别确定了七个高级人民法院和中级人民法院作为跨域立案诉讼服务试点法院。自此,跨域立案制度作为新型的便民立案模式在全国范围内开始推行。如何有效推行该制度,既关乎着全国各级各地区法院的工作,也关系着当事人权利的保障问题,但跨域立案作为新型的立案模式,在司法实践中纵观历史各朝、横看世界各国均无先例可循,只能在现已推行的司法实践中不断总结经验并加以分析进而修正完善。本文通过案例展现的形式引出跨域立案,在对跨域立案制度的基本概念、法理证成等合法性和合理性论证的基础上,通过对F省全省法院跨域立案制度推行的基本情况和实践面临的困境进行考察,分析问题产生的原因,并提出破解的建议,以期对该制度在全国法院顺利推行并充分发挥其应然的价值有所裨益。全文共分为四个部分:第一部分首先对跨域立案制度在司法实践中运用的案例进行分析,引出解决“立案难”问题的新途径;其次,对跨域立案制度的涵义、特点、创立背景及现实效益进行分析,通过分析可以了解到跨域立案制度的真正内涵及创立背景,并明确跨域立案制度的现实效益;再次,对跨域立案制度进行法理证成,通过分析可以了解到跨域立案制度并没有违背法律的基本原则及管辖原则,其符合现存的相关法律制度,以回应理论及司法实务届对跨域立案制度的合理性和合法性的质疑;最后,对跨域立案制度与立案审查制度、司法协作制度进行比较,通过比较可以了解到跨域立案制度是一种制度化、系统化和常态化的新型法院司法协作制度。第二部分是对F省法院跨域立案制度的运行状况进行分析,通过分析可以了解到跨域立案制度在F省法院的具体运行状况。第三部分是先对跨域立案制度运行出现的问题进行分析,通过分析了解跨域立案制度作为一种新的制度在实际运行中所存在的困境;其后对跨域立案制度运行困境的原因进行分析,深刻剖析造成跨域立案制度运行困境的原因具体有哪些。第四部分是对跨域立案制度完善运行路径进行完善,以期让跨域立案制度发挥出更大作用。
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