上海是我国现代文化产业的发祥地,从20世纪初叶起,报刊业、电影业、娱乐业、出版业等现代文化产业逐渐形成规模。近20年来,随着我国改革开放和社会主义市场经济体制的确立,上海各类文化产业重新焕发生机,规模逐步壮大,一个包括影视、演出、娱乐、音像、网络文化、艺术品经营等行业,由本体产业、交叉产业、延伸产业综合构成的文化产业体系初步形成,为推动文化体制改革,以更丰富的文化、艺术作品满足人们文化、审美需求,促进经济发展起到了积极的作用。本文以上海经历的政府体制变革为线索,通过近十年间的上海文化产业的变迁同政府体制改革的内在联系,来阐述现今上海文化产业的现状和发展方向。本文认为,政府体制改革对文化产业发展的影响是决定性的,但是目前的体制改革是不彻底的,原本计划经济的烙印仍被深深的打在文化产业上,而上海市的文化产业单位也没有做好面向市场的准备,或者说并没有走向市场的觉悟和勇气,一方面政府提倡“政企分开、管办分离”,另一方面政府仍然手握大量资源和资金,扮演着裁判员和运动员的双重角色,在名和利中取舍;而作为上海市的文化产业单位,一方面呼吁政府放手,让市场说话,希望有更多的自由和权利,另一方面又希望有更多的政府扶持和优惠政策,在数据上报上费尽心机,可以说在摸索中的上海文化产业还远远没有达到自主的阶段。首先本文论述了政府与文化产业间的相互关系,指出推动文化产业发展是政府应当承担的责任,并通过上海与国外大城市间的数据对比,分析上海文化产业所具备的潜力,并指出政府在管理文化产业中的不合理现象。第二部分本文运用实例讲述了上海文化产业发展的三个阶段:2000年前的萌芽阶段、2000年~2005的起步阶段和2006年至今的发展阶段,通过数据指出政府职能转变对上海文化产业发展的内在影响,并通过访谈和传媒产业、动画产业等实例,对政府职能转变后存在的弊端和不合理现象进行描述,指出管理方和办理方的心理因素是制约上海文化产业发展的重要原因,唯有端正心态才能协调好管与放之间的关系。第三部分则对上述情况提出相关建议,从建立政策规划体系,发挥宏观调控效能;加强政府监管功能,建立有序行业市场;深化文化体制改革,推动产业加速发展;提供公共基础服务,完善产业资源配置等方面对现有政府职能提出建议,力求提升上海的城市竞争力。