教育是基本的公共(或准公共)产品,受教育权是公民的基本权利,为了确保公民教育权的实现,提高教育质量,国家投入了大量的资源。然而,教育形势依然严峻,教育问题饱受诟病。教育政策是教育行政的基本形式,是公共价值的基本载体,是探究教育问题的有效途径。教育政策是不仅是技术性的,也是政治性的,在某种程度上更是司法性的。任何教育政策都是对资源和权利的分配,因而必定是承载一定价值的。作为行政部门,为了高效、经济地进行行政活动,必将追求管理价值；作为公共权力推动和制约下的权利保障和利益实现,教育部门必须追求政治价值；而作为实现教育政策法规和维护个体宪法权利的基本渠道,法律价值又是教育部门的基本价值追求。“教育部年度工作要点”是教育部该年工作的重要内容,该文件会印发到全国各级教育行政组织,体现了当年全国教育行政的基本态势。因而,通过对教育部工作要点的文本分析,可以总结教育部行政的价值取向。研究表明,管理是我国教育行政的主导价值,政治和法律价值在我国教育行政中的地位日趋重要,法律价值和管理价值具有“你多我少,你少我多”的特点。进一步说,效果、执政党的利益和公平公证是教育部工作的主导价值,代表性和公平公正的价值趋势相同且日益重要,责任和正当程序是教育部工作常年追求的价值,政治稳定和效率价值在教育部工作价值中呈“零星”分布,经济、回应性和个人权利在教育部工作中没有得到任何体现。通过这些统计结果,结合相关背景,笔者推断出教育部工作遵循以下四种内在规律：一是部门利益是教育部行政活动的基本出发点；二是教育部行政活动必须遵从执政党的意志；三是教育部行政活动不断体现弱势体利益；四是教育部的行政改革进程较为缓慢。