南昌市东湖区幼儿园教育成本分担现状调查研究

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“入园难、入园贵”是当前关系国计民生与社会公平的突出问题。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中提到:“加大政府投入,完善成本合理分担机制”这充分表明了加强学前教育成本分担机制研究的迫切性和重要性。研究采用文献法、访谈法、个案分析法、问卷调查法、比较研究等方法,在人力资本投资理论、公共产品理论、教育公平理论、教育成本分担理论的基础上,对江西省南昌市东湖区部分幼儿园教育成本分担情况进行了实地调研。研究对东湖区12所不同办园体制、不同质量等级幼儿园的成本进行了核算,并分析了幼儿园教育经费的来源情况,通过比较分析幼儿园教育经费来源在幼儿园教育成本中的比重发现:(1)无论何种类型的幼儿园教育经费主要来源于幼儿家庭,家庭是幼儿园教育成本的主要负担者。(2)政府给予幼儿园的财政拨款总量不足,且分配结构不合理。(3)幼儿园教育成本分担中社会各方支持较少且社会分担成本不足。由此,南昌市东湖区幼儿园教育成本分担在总体上呈现了“家庭主导,政府辅助,社会力量缺失”的现状。针对上述现状,文中在分析了江西省各级政府和城镇居民成本分担能力的基础上,再参考世界其他国家和地区的成功经验,对建构合理的幼儿园教育成本分担制度提供了如下对策及建议:(1)扩大政府对学前教育的供给,将其纳入义务教育体系。(2)通过立法保证政府在学前教育成本分担中的责任。(3)鼓励、支持和引导社会力量参与幼儿园教育成本分担。(4)以幼儿园标准成本为依据,确定幼儿园收费标准。(5)财政投入向低收入人群倾斜,为低收入幼儿家庭提供保障体系。(6)建立中央、省、市三级政府学前教育财政拨款体制。相关配套措施:(1)规范南昌市东湖区幼儿园教育成本核算制度。(2)推动南昌市东湖区区学前教育朝多元办园体制的方向发展。
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