现行《土地管理法》禁止宅基地使用权自由流转,然而,禁止宅基地使用权自由流转的规定致使农村宅基地面临着土地资源浪费严重的窘境。与此同时,随着农民受教育的程度的提高,实现宅基地财产价值的愿望越来越强烈。在实践中,以非法买卖、出租、置换和继承等为主要形式的宅基地流转现象越来越多,由于在流转过程中缺乏明确的法律依据,致使流转过程中发生的纠纷层出不穷,司法裁判不统一等问题显得较为突出。可见,宅基地法律制度已经不适宜当下社会的发展,需要进行改革。自国务院正式提出要对宅基地进行“所有权”、“资格权”和“使用权”三权分置改革以来,全国各地的试点地区进行了宅基地“三权分置”探索,浙江义乌是其中比较有成效的地区。基于以上背景,本文主要按照下列方式写作:第一部分,介绍了“三权分置”改革的目的以及在“三权分置”背景下三权如何安排的问题,其中以宅基地使用权内容的分析为重点。第二部分,介绍了我国目前宅基地流转的现状,当前我国宅基地流转主要表现为非法买卖、变相出租、置换以及继承四种形式,而宅基地制度也面临着资源浪费严重、流转中纠纷过多、利益难以平衡以及司法裁判标准不统一的问题。第三部分,以浙江省义乌市为分析对象,通过对义乌市2020年宅基地使用权纠纷的分析,总结出义乌市宅基地使用权案件的审判情况。再对义乌市“三权分置”改革的进行总结,发现义乌市主要是进行宅基地确权和房地评估,探索实行宅基地抵押,对市内宅基地进行分类处理,统一裁判尺度并清理了历史遗留案件,解决了义乌市宅基地使用权在流转过程中出现的问题。第四部分,对我国宅基地制度改革进行设想,我们认为,要想达到宅基地“三权分置”的目的,首先,在法律对宅基地使用权流转法律条文规定不清晰的情况下,增加宅基地使用权流转的相关条文,解决法律条文不清晰的问题。其次,要进行流转前的确权工作,确定宅基地使用权的权利人,还要对宅基地及其地上房屋进行价格评估,评估有利于稳定宅基地市场价格。再次,要建立宅基地使用权的有偿退出和有偿使用制度,对于超标使用的宅基地使用权人收取使用费,并鼓励其有偿退出宅基地。最后,要扩大宅基地使用权的受让范围到其他农村集体经济组织的成员来促进宅基地的流转。“三权分置”背景下宅基地使用权流转制度改革,是我国农地制度的又一项大改革。这项改革既是一个法律问题,也是一个政策问题,只有法律配套与政策给予双管齐下,才能真正实现改革的目的。