澜沧江—湄公河流域跨界水污染防治法律机制研究

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水是生命之源,社会经济和科学技术的发展加速了淡水危机在全球的蔓延,也加强了人们对淡水资源利用和保护的重视。国际河流蕴含着丰富的淡水资源,对其进行的开发利用与保护同国家和地区的安全、经济和社会的发展紧密相关。但由于人为和自然的原因,导致国际河流的水质不断恶化,出现了不同程度的污染问题,国际河流水污染带来的恶性变化是关系到水资源安全的重要内容,其容易对人们的生产生活造成不利影响,受到了国际社会的广泛关注。澜沧江-湄公河作为亚洲重要的国际河流,也是关系到我国发展的重要河流,对其进行合理的开发利用不仅可以带来该流域六国经济技术上的发展,还可以维持该流域的稳定,加强各国之间的友好交往。但是由于水资源的利用,经济技术的发展以及自然灾害带来的污染使得该流域的河流健康受到了影响,再加之该流域水污染防治机制的不完善,导致了该流域的水资源面临巨大危机。本文共分为四部分,在立足于澜沧江-湄公河流域现有的水污染防治法律机制的基础之上,通过对其他重要的国际河流的流域水污染治理经验的归纳、分析和比较,试图完善现有的澜沧江-湄公河流域水污染防治法律机制。第一部分是澜沧江-湄公河流域跨界水污染防治的概述,清楚的界定了国际河流跨界水污染的含义,分析了国际河流水污染的特点和分类,阐述了澜沧江-湄公河流域现在的污染和防治状况,并明确表达了水污染防治机制存在的意义。只有在明白国际河流水污染的相关内容的基础之上,才能更好的分析现在的澜沧江-湄公河水污染及防治现状,包括流域各国环境立法状况、流域存在的统一的管理机构以及流域目前已经签订的相关条约,水污染防治对中国及其他五个国家都有着不可磨灭的重要作用,本部分的内容为下文的水污染防治机制的完善作出铺垫。第二部分是澜沧江-湄公河流域水污染防治的理论研究,主要阐述了该流域水污染防治的相关原则。在很多重要的国际水法文件中出现的可持续发展原则、公平合理利用原则、不造成重大损害原则、国际合作原则为该流域水污染防治提供了指导和前行的方向,使得流域各国在水资源的开发利用中有了大家都认同和遵守的行为约束准则。第三部分是对澜沧江-湄公河流域水污染防治法律机制的探讨。本部分在分析了现有机制的不完善之处,总结归纳了国外具有借鉴意义的国际的治污经验的基础上,共探讨了三个具体的防治机制,即协调机制、监管机制、争端解决机制。协调机制主要是从流域管理机构、各国立法、建立环保基金等方面进行探讨;监管机制主要从具有监督管理作用的预警制度、水质和排污标准、公众参与、监测系统和信息交流平台等几个方面做了较为细致的阐述,力求该流域在监管机制上的进行完善;争端解决机制在国际上有较为通行的做法和习惯,我们在分析该流域现有的争端解决机制的基础上提出符合该流域实际情况,各国都能普遍接受的争端解决办法。第四部分主要是针对澜沧江-湄公河流域水污染防治机制在中国的实施。中国因为历史原因和国际政治的发展,在该流域的水资源开发利用上处于风口浪尖,面临来自各方的巨大压力,所以积极防治本国境内的水污染对作为上游的中国具有重要意义。澜沧江流经落后的地区和中国本身存在的不完善的法律和实施环境导致中国必须先健全相关政策和法律法规,采取有效措施加强本国的水污染防治工作,积极配合流域其他国家以及国际社会的防治步伐,才能使其保持良好的国际声誉,与流域其他国家和平相处,实现真正意义上的可持续发展。
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