北京市月坛街道社区服务中心改革研究

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街道社区服务中心是为城镇居民和社会单位提供各类社区服务的重要载体和基础平台。虽然北京市的社区服务中心建设已经取得了诸多成效,但是目前同样也面临着新时期经济社会发展带来的诸多挑战,亟需通过改革创新注入新的活力。如何定位其功能作用,它的管理制度、体制及运行机制如何建立健全和进一步改革完善,成为街道层面公共管理改革的一项紧迫任务。本文以北京市月坛街道社区服务中心为典型案例,对上述问题进行了实证研究。月坛街道积极贯彻落实北京市《关于完善街道社区服务中心服务功能和运行机制试点的意见》,在社区服务中心改革与发展方面措施较为得力,取得了较为成功的经验。对此本文从功能定位、体制改革和机制创新等方面进行了较为系统的归纳和分析,并侧重从公共服务、公益服务和便利服务三个维度对其成本补偿、人员激励、资源运作等机制创新进行了分析。总体而言,月坛社区服务中心较好地厘清了与社区和街道等的关系,自下而上的活动计划较好地满足了社区服务的需要,而财务上获得街道的支撑则较好使社区服务能够获得外部资源的支持。社区服务中心所搭建的较好的激励机制也在一定程度上解决了改革前社区服务中心缺乏活力和动力致使社区服务滞后的弊病,且其在更广范围与民间团体合作以及促进当地民间团体的发展,也更好地提高了社区服务中心的公益性特质。同时,便民服务的转制也进一步放活了社区服务产业,这有利于提升便民服务的质量,繁荣社区居民的生活。
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