我国暂予监外执行制度的完善

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2012年对《中华人民共和国刑事诉讼法》(以下简称“新刑诉法”)的修订,对暂予监外执行部分做了较大的增补和修改,使这一制度日臻完善。一方面严格了适用条件,扩大了适用范围,明确了决定和审批程序,改变了执行主体和方式;另一方面,增加了检察机关的建议权和变更执行的相关规定。在执行刑罚的过程中,如果罪犯存在疾病、怀孕或者其它原因而在短时间内不适宜在监狱或其它执行场所执行刑罚时,国际立法实践是延期执行刑罚制度或称暂缓执行刑罚制度,如德国的推迟或中断自由刑制度、日本的自由刑停止执行制度、我国台湾地区的停止执行自由刑制度。与我国的暂予监外执行制度相比,其具有适用范围和情形更加宽泛,拥有统一决定机关,刑期不被折抵等特点。虽然新刑诉法对暂予监外执行制度作了较大的增补和修改,但是在申请、鉴定、审批、执行等各环节仍存在一些问题。由于这些漏洞的存在及制度本身的缺陷,使得暂予监外执行在实践中出现了很多问题。而这一制度的根本缺陷是监外执行的期间仍计入刑期。本文针对新刑诉法修订后,我国暂予监外执行制度仍存在的问题,提出一些建议。如进一步放宽适用范围,程序启动征求罪犯本人意愿,完善保证人制度,明确有权出具医学鉴定医院的范围,修改《罪犯保外就医疾病伤残范围》,析分鉴定费用,法院统一行使决定审批权等。同时,建议吸取国际上刑罚暂缓执行制度的先进理念,变革刑期计算方法。
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