残疾人是最需要关心、扶持和帮助的特殊困难群体。就业是民生之本。绝大部分残疾人是具有劳动能力或具有一定劳动能力的。就业对残疾人具有特别重要的意义。残疾人就业保障是残疾人社会保障的重要内涵之一。　　福利企业长期以来发挥着残疾人就业的主渠道作用，在减税等相关政策的保驾护航下，蓬勃发展的福利企业总体形势欣欣向荣。然而2007年国家民政部对福利企业税收优惠政策进行调整以来，福利企业的发展受到了一定的影响。企业受益情况大打折扣，政策本身吸引力下降两大问题伴随着长期以来难以解决的征管困难和福利企业转型缓慢等痼疾，导致新政饱受争议。　　本文在实证调研的方式上采取了走访、座谈等形式，对政策调整涉及的三个对象都进行了深入探讨。提出了三个当前政策存在的问题，分别是限额退税忽视了地区间的客观经济差距、最高退税额度的限制导致政策吸引力减弱以及税收征管中的问题依然存在。针对这三个问题，通过国内外理论及实践经验层面上的思考，提出了如下四条对策:借鉴经验教训，强化福利企业政策法规建设;及时反馈社情民意，争取国家调整税收优惠政策;认真研究当前问题，积极出台地方性扶持措施;提高管理服务质量，完善福利企业管理服务体系。以期这四条措施能够对当前福利企业发展困境的改善有所助益。