大连市社区管理模式基本上是与政府、街道行政方式完全对接的,即自上而下的,上级政府组织的部门在社区都能找到相应的“社区功能”,这种运行方式的优势在于有利于保证上级对社区工作的领导,弊端在于自上而下较多,自下而上较少,社区与上级部门打交道较多,直接深入群众开展服务较少,因此而部分背离了社区作为居民自治组织的主要任务,即满足所辖居民的需求。论文通过对现行体制下社区的管理的现状及存在的问题的调研,剖析产生的原因,在借鉴国内外社区管理研究的基础上,提出创新性的、实用性的管理理念,即从居民的需求分析切入,自下而上的追溯社区的功能,细化社区的任务,量化功能主体的权力与责任,本文通过研究,进而将管理理念具体化为新的管理模式,即自下而上、由根求源的追溯管理模式,称之为“需求-职能-权责”逆溯管理模式。这种模式的应用,将有利于改变社区管理的发展瓶颈,使社区从“做什么需要政府决定”中摆脱出来,变为由居民决定“需要做什么”,实现真正的“自治”,为大连市社区管理模式创新提供借鉴。