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我国铁矿石资源匮乏而国内需求巨大,主要依赖进口满足经济发展和产业部门的需要。在铁矿石对外依存度不断上升的情况下,进口铁矿石价格连年的持续波动给我国宏观经济带来了巨大影响,相关产业损失严重,凸显出我国铁矿石进口战略存在的许多问题。基于此,本论文首先论述了研究铁矿石进口对我国宏观经济影响的重要性和紧迫性。然后在分析和评价了铁矿石进口的相关理论的基础上,采用可计算一般均衡(Computable General Equilibrium,简称CGE)模型作为分析工具,构建了我国铁矿石进口的CGE理论模型。而后结合现实状况,进行实证研究:设定模拟情景方案,对铁矿石进口进行CGE模拟分析,得出模拟结果并进行宏观效应分析。最后,总结主要结论,提出政策建议。通过对铁矿石进口的相关理论进行分析得出我国实施铁矿石进口战略的理论基础和必要性。同时,也可以看出以前对进口贸易与宏观经济之间关系的研究存在不同程度的缺陷,不能准确反映进口贸易和宏观经济系统之间的复杂关系,从而选择CGE(可计算一般均衡)分析法对该问题进行研究。
为了计算进口铁矿石价格波动对我国宏观经济实际影响的大小和程度,本文以Devarajan,Lewis和Robinson(1990)的“1—2—3”模型为理论基础,按照构建CGE模型的步骤,尝试构建了我国铁矿石进口的CGE理论模型,从生产、消费、收入与需求和平衡关系四个方面描述了一般均衡状态下铁矿石市场各变量和参数的关系。利用国家统计局2002年的投入产出(Input—Output,简称IO)表,编制了2002年宏观社会核算矩阵(Social Accounting Matrix,简称SAM)的原始表,再根据矩阵平衡和更新的方法,利用Zenois算法的思路编程,计算得到宏观SAM的平衡表。在此数据基础上,通过编程计算对CGE模型中的参数和变量校准,使其在基准数据上达到均衡。
在理论研究的基础上,本文根据实际情况中铁矿石价格的变动,设定了三种情景模拟方案,分别计算固定汇率和浮动汇率下进口铁矿石平均到岸价格上升、从澳大利亚和巴西进口铁矿石平均到岸价格上升和降低铁矿石进口关税税率时,宏观经济各变量的基准数据和变化情况。其中在平均到岸价格的影响分析中,本文区别了替代参数φ的敏感性分析和价格的敏感性分析。本研究的主要结论有:(1)进口铁矿石价格上涨对宏观经济影响十分明显,主要从总量和结构两方面作用于宏观经济。它直接导致国内总需求、进口总量、总投资(总储蓄)、国内市场总消费和家庭部门收入的下滑;出口总量变化的方向相反,价格上涨一般会导致其增加。而对实际汇率、国产铁矿石的国内价格和平均价格的影响在φ(国内需求与出口需求的替代弹性)取值大小不同的情况下表现出不同的规律。价格上涨对经济结构的影响主要体现在总投资、总消费、进口总量和出口总量在经济总量中比例的变化。在替代参数取值相同时,虽然总投资、总消费和进口总量下滑,但是出口总量的增加使经济总量能够维持在一定水平上,即稳定的经济总量水平是以经济结构的合理变化为前提的;(2)铁矿石进口来源国的差别是影响宏观经济稳定运行的重要原因。我国对澳大利亚和巴西的铁矿石进口依赖已经处于很高的水平,两国铁矿石价格波动造成的进出口总量和国内市场总消费下滑的程度高于世界平均价格波动的影响。就这两个国家比较而言,其影响程度与出口铁矿石和国内铁矿石的替代弹性密切相关;(3)调节关税只能起到缓和影响的作用,不能从根本上改善宏观经济受到的冲击。虽然税率调整幅度大时,政策效果较好,但是要科学制定税率,否则可能影响到国内需求,不利于经济的持续性增长;(4)出口铁矿石和国内铁矿石的替代弹性是决定宏观经济变化方向和程度的重要因素。三种模拟方案都出现由不同的替代弹性值导致的宏观经济截然不同的变化。
铁矿石进口因素的变化对我国宏观经济的冲击客观上反映了我国铁矿石进口战略存在的问题,本质上即是高外贸依存度带来的高风险。
为了应对这种高风险带来的危害,首先我国需要积极采取促进出口、抑制投资和消费下滑的政策。通过调整税率、补贴等方式鼓励国内企业扩大出口,通过增加国家投资拉动内需,带动相关产业升级改造,走资源节约型生产的道路。同时,加大科研投入,加快开发铁矿石的替代产品,补充国内矿石供应的不足,科学规划铁矿石的使用,整顿和关闭对铁矿石消耗巨大的中小型钢铁企业和相关产业,节约现有铁矿石资源,减少不必要的浪费。
其次,采取稳定进口铁矿石价格的措施,加大签订铁矿石进口中长期合同比例,避免进口现货铁矿石在价格上陷于波动的局面。另一方面,积极争取国际铁矿石价格的定价权。为了做到在价格谈判时“一致对外”,应由政府或行业协会出面协调国内企业,确定出一致的可接受的价格涨跌幅和大致的进口量后,再由企业代表出面与国际铁矿石出口商展开谈判。同时,规范进口行为,严格海关申报程序,限制小批量进口,统一进口市场。
再次,发挥铁矿石进口主来源地的作用,进一步开展与澳大利亚和巴西的合作,保证稳定的铁矿石供给。合理调整铁矿石进口来源地,逐渐减少和巴西的长期合同,将一部分数量转移到运费较低的澳大利亚。同时,拓宽铁矿石资源进口渠道,积极与秘鲁、智利、南非、委内瑞拉等新兴铁矿资源国签订进口协议,国内企业要积极“走出去”,大力开发海外资源。
最后,政府在制定关税政策时,要把握力度,以保证铁矿石的供应为前提,使关税税率的变动能降低进口价格上升的成本,保护国内广大消费者的利益。同时要正确引导铁矿石的国内需求和出口需求,以保持高水平的替代弹性为目标,按照市场要求运作,不要对国内铁矿石生产者的出口需求进行限制。政府还应采取多种配套措施,与税收政策共同发挥作用,在当前阶段,应鼓励企业强强联合,以联盟的形式共同抵御国际市场的风险。