网络技术的发展日新月异，新兴媒体如雨后春笋般层出不穷、蓬勃发展，以电信、广播、电视、互联网为主要内容的“三网融合”在大众传媒领域迈出了实质性的步伐。县级广播电视媒体既是“三网融合”进程中的最底层，也是国家“四级办台”的最基层，担负着传播信息、引领舆论、服务百姓的重要职责。如何从自身实际出发，应对来自新媒体的挑战与冲击，顺应“三网融合”发展趋势，是每一家县级广播电视媒体必须深入思考的重要课题。　　江苏省淮安市洪泽区广播电视台作为苏北欠发达地区的一家县级主流媒体，在“三网融合”的大背景下，拓宽思路，积极应对，主动作为，加快转型，但是收效不尽人意。本文通过对苏北小县—淮安市洪泽区广播电视台的样本分析，指出县级广播电视媒体转型发展中收视份额和受众群体萎缩、经营空间遭到挤压、事业摊子铺得过大、体制机制不活等主要问题，研究国内外基层广电媒体转型发展的成功经验，在此基础上根据县级广电媒体的特点，提出新媒体语境下强化政府主导的公益属性、深化广播电视管理体制改革、创新广播电视经营机制、加快资源要素的整合和发展等对策建议。本研究旨在为我国数量众多的县级电视台转型发展提供借鉴和参考。