耕地社会保障价值评估研究

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在很长时间,我国学术界对耕地价值的研究仅仅限局限于其经济价值,即耕地用于农业生产所获得的农产品的价值。这也导致了农民权益的损害和耕地资源的大量浪费。只考虑耕地的经济产出来并以此来评估耕地的价值不能真正体现出耕地的价值。耕地的价值应该是经济价值,社会价值,生态价值的统一。本文研究内容为耕地社会价值中的社会保障价值的评估。所谓“无法测量,则无法管理”,耕地社会保障价值的评估有非常重要的理论和实践意义。耕地社会保障价值是耕地对农民所承担的社会保障方面功能的价值。耕地具有社会属性,其社会保障价值根源于我国城乡有别的社会保障制度,在城乡分割的二元政策下,土地是国家赋予农民社会保障的载体,耕地承担了农村社会保障的功能,因此,耕地具有了社会保障价值。耕地社会保障价值的价值主体是农民,因此评估它的价值的大小首先要考虑农民这个价值主体,综合农民对耕地的依赖程度、农民抗风险能力以及社会经济发展现状、国家财政能力等,对比分析政府社会保障供给和农民的社会保障需求。耕地社会保障价值由生活保障价值、失业保障价值、医疗保障价值、养老保障价值和社会资本价值构成。社会资本作为重要因素引入到耕地社会保障价值的评估。本文采取分解求和法评估耕地的社会保障价值,从政府供给和农民需求两个角度考察了社会保障价值各个组成部分的价值评估模型。文章最后以南昌市为例,从农民需求角度,对其耕地社会保障价值进行了评估,结果显示,南昌市耕地社会保障价值为64034元/亩,南昌市目前征地补偿标准最高为62249元/亩,最低只有26277元/亩,平均值为35517元/亩,耕地社会保障价值在耕地价值体系中只属于耕地社会价值的一部分,从内涵上与征地补偿费和社会保障费用有交集,现在施行征地补偿标准只反映了耕地部分价值。
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