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反倾销作为WTO规定的合法的贸易救济政策,因其操作的便利性、实施的有效性和贸易保护的隐蔽性而被很多国家频繁使用。尤其在目前经济危机背景下,贸易保护主义重新抬头,反倾销摩擦仍然会在一定时间内持续存在。据WTO统计中国自1995年以来一直都是遭遇反倾销调查的头号大国,反倾销诉讼之多、力度之大前所未有,而且多因企业放弃应诉或应诉不利,被征收高额惩罚性关税而告终。美国是仅次于印度对我国发起反倾销调查最多的国家,也是对中国发起反倾销最多的发达国家。研究新形势下美国对中国频繁发起反倾销调查的新特点,分析其因为和影响都对中国政府、行业协会和企业采取何种应对措施去维护自身权益具有重大意义。
本文以经济危机影响下的世界经济为背景,以美国对中国频繁的反倾销调查为主要研究对象,试图为中国如何在新形势下有效规避反倾销提出应对方案。本位采用的主要研究方法为规范分析法和系统分析法,比较分析法和实证分析法。规范分析法和系统分析法的结合运用主要是在分析美国对中国反倾销调查的因为分析和影响上;比较分析法和实证分析法则主要应用于美国对中国反倾销的现状和新特点的分析上,利用大量最新数据和大量图表进行分析,力争得到最直观最有说服力的结论。
与其他学者的研究成果相比,本文可能的创新和贡献之处有两点:第一本文较全面地论述了美对华反倾销摩擦对双方的积极和消极影响。而以往关于美对华反倾销摩擦对中国的影响的研究主要集中于不利的一面,很少有论文详细论述对我国的积极影响和对美国的消极影响。第二本文大量运用了数字、图形、图表、案例等多种论证方法说明美对华反倾销的特点、因为和影响。分别将其对中美双方的影响做了具体地、系统地阐述,力争做到定量和定性分析相结合,使得对当今美中反倾销形势有个全面准确的认识。
但是由于实际经验的缺乏和知识水平的局限,本文尚存在很多不足之处。表现在以下两个方面:一是由于研究美中反倾销摩擦的文献大多集中在法律和政治学方面,可利用的经济学文献有限,加上最新数据不好获取,在论证上没有达到非常全面和严谨;二是由于缺乏数据资料和不好选取变量等因为,未能建立模型对美中反倾销的效应进行计量分析。这些都有待于在今后的学习研究中不断改进。
全文共分为五个部分。论文第一部分从倾销和反倾销的理论基础——新贸易保护主义,公共选择理论和倾销有害论出发,在分析前人研究成果的基础上利用大量数据和图表工具,采用数据分析和对比分析等方法,全面分析反倾销的现状和特点。发现美国对中国的反倾销调查频率越来越高,范围集中但有越来越广的趋势,反倾销、反补贴合并调查成为贸易救济的新形式,而且美国对中国的反倾销有很大的示范效应,影响世界其他国家争相对中国实施反倾销。
论文第二部分深入全面地剖析了美国对中国频繁发起反倾销的因为,发现因为是多方面的,既有贸易保护主义抬头和WTO规则漏洞的因为,也有中方自身产业结构低下,企业核心竞争力不足,自律性不强以及企业应诉不利等因为,而更主要的则是美国方面的因为,其中的核心就是美中贸易巨额逆差的问题。而笔者认为美中贸易巨额逆差的形成主要是由于美国国内宏观经济严重失衡,储蓄远远小于投资而造成的,并非是由于美国所谓的中国出口企业对美倾销。
论文第三部分分析了美国对中国的反倾销调查给双方造成的影响,包括积极和消极两个方面。总体来说对出口国——中国的打击是最大的,高额的惩罚性关税严重削弱了出口企业的竞争力,甚至不得不退出美国市场转战国内,这样对国内同类企业也是一个强烈的冲击。但是也可以预见其积极一面,那就是客观上促进了优胜劣汰,加快企业产业升级步伐并为其反倾销积累经验。而对于美国来说,反倾销的收益是显而易见的,但是也不能忽略对国内消费者及被保护弱势产业的消极影响。
最后一部分给出了本论文的结论。论文分别在转变贸易增长方式,促进贸易平衡方面,政府的宏观政策方面和提高企业应诉能力方面给出了中国应对来自美国乃至世界其他国家的反倾销摩擦的对策。笔者认为要解决反倾销问题,首先要加快产业结构升级,提高企业在国际市场的竞争力;扩大内需市场,努力减少外贸依存度并且积极鼓励中国企业走出去,积极在国家投资建厂以避免出口时的低价竞争。而且中国政府要加强与美国的沟通和对话,努力争取市场经济地位,增强自己的“反倾销威慑力”并加大对出口企业的管理力度。最后无论是政府、企业还是行业协会都应该增强反倾销应诉的能力并积极参与反倾销应诉。