县级政府作为我国法律、法规、规章与制度的具体执行机关,着力提升其依法行政能力关系到推进我国依法行政建设的总体进程。县级政府依法行政能力分为认知力、体系力、行为力三个方面,认知力是指政府对依法行政观念的认知能力,即县级政府具备学习并理解法律、法规的能力,认知力是县级政府依法行政的前提;体系力是指县级政府建立健全的依法行政组织和制度体系的能力,县级政府体系力是依法行政的保障;行为力是指县级政府在实施决策、执行、监督或其他行政行为时,按照法律程序,符合法律规范的行为能力,行为力是县级政府依法行政效果的直接体现。以县级政府依法行政能力概念为出发点,结合国内各省市的依法行政考评体系、法治政府指标体系及县级政府实际管理情况,可以设置依法行政观念、依法行政知识、依法行政组织保障、依法行政制度建设、依法行政决策力、依法行政执行力、依法行政监督力等七项具体指标,建立县级政府依法行政能力测评体系,以此来考察县级政府依法行政能力的总体情况。在县级政府依法行政能力三个维度、七项指标的基础上,以问卷调查法为基础,结合访谈调查法、资料分析法对海口市Y区依法行政实际情况进行调查可知,Y区重视依法行政工作,树立了依法行政观念,加强依法行政组织保障,依法行政制度建设较为完善,依法规范行政行为,有较强的依法行政行为力。与此同时,Y区也存在部分部门不重视依法行政建设,对本级政府各职能部门以及下属乡镇政府关于依法行政的考评体系不完善,执法机关还未严格按照规范执法、公正执法、文明执法的要求进行执法等具体问题。要提高县级政府依法行政能力,需要从提高认知力、完善体系力、规范行为力三个方面着手,树立行政人员依法行政观念,加强法律知识学习,强化依法行政组织保障,完善依法行政制度建设,依法规范决策行为、执行行为、监督行为,全方位推进县级政府依法行政的进程。