随着经济和社会的不断发展,在以社会管理、公共服务为主要职能的条件下,政府公共服务能力的提升对于地方经济和社会的发展意义深远。乡镇政府作为中国的基层政权组织,是党和上级政府联系农民的桥梁和纽带,在农村经济社会发展中发挥着极其重要的作用。乡镇政府作为直接面对农民的基层政府,理应把建立农村公共服务体系,提供优质的农村公共产品和公共服务作为主要任务,并由此解决新形势下自身的职能定位问题。然而,乡镇政府作为农村公共服务供给的责任主体,在为群众提供农村公共服务的改革和实践中,却面临诸多的困境和矛盾。新农村建设的到来给乡镇政府带来了前所未有的机遇和挑战,如何提高乡镇政府的能力来为农民提供高效而有质的公共服务,对于改善人民群众生产生活、维护农村社会稳定、促进新农村建设,有着至关重要的影响。提高乡镇政府公共服务能力,不断适应形势发展的需要，是当前一项紧迫的任务。本文主要采用的是调查研究和分析比较研究的方法,共有5个部分。其中第一章绪论主要是对本篇论文研究背景、研究意义、目前国内外对服务型乡镇政府的研究综述以及综述评价、研究方法和研究思路的梳理和可能的创新之处及不足。第二章是对在研究服务型乡镇政府的过程中几个重要概念及理论基础的介绍,包括乡镇政府的涵义、作用及服务的范畴和服务型政府的涵义及内容、新公共管理理论、新公共服务理论和治理理论作为本文的三大理论基础,强调政府也需要在科学的管理思想和管理方式下,战略性的思维,重视公民的价值,重视第三种力量来优化资源配置,从而提高公民的满意度,实现社会的公平正义。第三章是通过对西安市长安区滦镇实际调查研究,分析出滦镇目前存在服务理念上的偏差、机构设置上的不合理,人员众多、工作重心偏移,财政纪律松弛、公共服务供给的效率和效益不高、群众参与完善服务型政府的热情不高等问题,并对这些问题分析原因。第四章完善服务型乡镇政府的经验借鉴。主要是介绍了成都市温江区柳城镇服务型政府的规范化建设、深圳市宝安区西乡镇——行政体制改革。第五章是本文的核心,针对我国乡镇政府在完善服务型政府中出现的问题,提出通过转变政府职能、发展电子政务、完善农村社会保障制度、加强乡镇公务员队伍建设、健全制度约束,确使落实政策的对策建议。完善服务型政府,涉及观念意识、作风行为、机制和制度的变革与完善,是一项深层次、全方位的系统工程。只有坚持以人为本的科学发展观和政绩观,以改善人的生存条件,提高人的物质生活、政治生活与精神生活的质量和推进人的全面发展为转移,只有民众的广泛参与共同努力,才能把这项工程做好,才能将乡镇政府打造成一个精于实效的服务政府。这样,政府与老百姓会越来越近,干群关系会越来越好,我们的社会也会越来越和谐。