政务服务是一项政府特有的职能，它既是转变政府职能、建设服务型政府的核心载体，又是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。随着中国社会的快速发展，传统的政务服务供给模式已经不能满足现代社会管理的需要。政府部门中存在的“经济人”特征、部门间的“碎片化”这些现象凸显了政务服务供需之间的矛盾。在政务服务供给过程中，基层政府是不可忽视的重要一环。基层政府能否有效的提供政务服务事关政务服务改革的“最后一公里”。
　　本文认为，整体性治理视角下的基层政务服务协同供给是对协同供给的几大要件进行整合、协调和合作。首先，本文在界定核心概念的时候，解释清了什么是基层政务服务与协同供给，将协同供给的几大构成要素进行分析，阐述了协同供给的支撑点——供需匹配的理念、政府部门间与社会的整合、人员间的整合、信息技术工具的运用、供给监督制度的建立；其次，阐述了整体性治理理论，并探讨了整体性治理理论在基层政务服务协同供给中的适用性，为论证基层政务服务实现协同供给作出理论铺垫，并建构了整体性治理治理视角下基层政务服务协同供给的五个维度；再次，借助浙江省W市L区的协同供给基层政务服务的典型探索，从深化“最多跑一次”改革、“基层治理四平台”建设、以数字和技术深化推进协同供给等三个方面进行探索，总结出基层政务服务供给的整体效用与个体效用。然后，归纳出基层政务服务协同供给的特点，破与立结合为动力、自助与他助相结合、技术与制度协同、线上与线下相结合、响应与回应相结合。最后，在整体性治理的视角下，分析基层政务服务协同供给的理念、主体、制度、能力和平台的部分碎片化缺陷，探究其背后的深层次的影响因素，结合对W市L区基层政务服务协同供给的实践情况的调研进行综合分析，可以总结为强任务型弱共同体理念、社会资本、利益平衡和协调能力四种因素。
　　为此，必须坚持整体性治理理论的指导，秉持以人为本的原则，通过整合来打破部门壁垒，破解“碎片化”的难题，利用互联网等信息技术作为工具，以推进政务服务供给向基层的延伸，打通政务服务的“最后一公里”。