电信企业在经历了高速发展和通信体制改革后，形成了6家基础电信运营商共存且相互竞争的市场格局。西安电信在本地的主导运营地位逐渐被动摇，经营发展态势十分严峻，内部改革势在必行。其中绩效管理是电信企业完善现代企业运营机制的重要保障，而传统的绩效管理方法与企业发展战略脱节，影响了绩效管理的实施与运行效果。 本文系统综述了绩效管理的理论，澄清了目前对绩效管理、绩效考核认识的模糊性与片面性；对系统的绩效管理方法如平衡计分卡、关键绩效指标、目标管理等的科学性、系统性和逻辑性进行了详细的论述。 通过剖析西安电信公司原有绩效考核存在的问题，分析了问题产生的原因，论述了企业流程再造的目的和必要性，分析了流程再造对绩效管理体系设计的影响，确定了构建战略导向型的绩效管理体系的指导思想。 在进行绩效管理体系设计的过程中，引入“平衡计分卡”，确定该企业绩效考核评价要素，使财务／效益类指标与服务／经营类、学习成长类指标相结合；使用“价值树”方法，将该公司的总体战略指标分解到各个部门、各个岗位；通过关键绩效指标(KPI)的选择，建立了部门和个人的绩效考核指标体系；采用“月亮图”法确定指标权重，明确岗位考核重点；最后，以逐级签订“绩效协议”的方式，实现企业绩效目标双向沟通、企业与员工发展共进的绩效管理目标。 为了保障该公司绩效管理体系的有效实施，从绩效考核实施要点、强化制度建设及体系运行应注意的问题等方面，对该体系的实施提出了具体的保障措施和建议。