新时期我国社区自治组织建设问题与对策

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随着我国全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会战略任务的提出和实施,和谐社会的观念逐步深入人心,和谐社会构建基础在社区,和谐社会离不开和谐社区,而和谐社区的的构建离不开社区自治组织。社区自治组织是社区管理的重要主体,它的健康成长关系到社区和谐稳定。但是我国社区自治组织的发展状况仍然不能满足社区发展的需要,其本身还存在许多的问题。因此,在构建社会主义和谐社会过程中加强社区自治组织建设是必需的。鉴于社区自治组织在构建社会主义和谐社会的重要地位,对新时期我国社会自治组织建设问题进行探讨是很有必要的。因此,新时期社区自治组织建设相关问题不断提出:新时期为什么要进行社区自治组织建设?社区自治组织自身存在哪些问题?社区自治组织存在问题的原因是什么?如何建设社区自治组织等一系列问题。本文基于国内外相关研究成果的基础上,以桂林市丽君街道社区为例,借鉴丽君街道社区自治组织建设的成功经验,提出完善我国社区自治组织建设的建议与对策。本文在界定社区自治组织基础上,指出社区自治组织建设的意义,社区自治组织建设是提升自身自治能力及充分发挥社区自治组织作用的需要;是加强政府-市场-社会共同管理的需要;是承接政府单位职能的需要。同时还阐述了社区自治组织建设的三个基本理论:路径依赖理论、公民社会与国家关系理论和系统组织理论。本文认为桂林市丽君街道社区自治组织建设方面是比较成功的,是值得借鉴的。它们的成功经验主要有:一是依托政府支持,推行“议行分设”改革;二是明确权责,创新管理模式;三是改善激励机制,提高组织成员素质;四是整合共同利益,增强外在推力。在充满机遇和挑战的新时期,在认清我国社区自治组织建设面临的基于和挑战的基础上,指出社区自治组织建设存在着四个主要问题:一是组织行政化普遍存在;二是组织之间职责缺失错位;三是组织成员素质和工作热情不高;四是缺乏居民单位的推力。而与之相对应的原因为:一是行政模式的自我强化;二是制度缺乏可操作性;三是缺乏有效的激励机制;四是缺少有效的沟通协调和利益整合机制。在借鉴桂林市丽君社区自治组织建设成功经验基础上,提出完善我国社区自治组织建设的建议与对策:第一,依托政府支持,提升自治能力;第二,完善组织系统,创新管理模式;第三,完善激励机制,保证成员素质;第四,加强沟通交流,增大外在推力。本文最后指出,我国公民社会发育不成熟,社区自治组织存在着很多问题,需要政府、社区居民、驻区单位等力量相互合作才能有效推动社区自治组织建设,促进社会组织和谐社会的构建。
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