基于农民利益维护的农地流转研究——以成都统筹城乡试验区为例

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土地问题是一个贯穿中国历史发展长河的重要话题。土地既是农业生产的基本物质资料,也是农民生存发展的可靠保障。而土地经营制度的好坏事关农民利益的实现。在农村改革阶段,我国探索实行了家庭联产承包责任制,把土地的经营权和所有权相分离,给予农民较大的土地经营空间,调动了农民的生产积极性,促进了农业和农村经济的发展。但是,随着农业生产的不断深入,家庭联产承包责任制关于农村土地产权、使用权主客体间的模糊性以及土地经营上的零碎化、分散化,已经不能适应土地规模经营的发展,难以满足现代农业的发展要求,制约了农村经济社会的发展,一定程度上阻碍了农民利益的实现。  因此,如何在现有农地制度的基础上,创新农村土地经营方式,搞活农村土地资源,更好地维护和实现农民利益,成为当前农村土地流转关注的焦点。本文正是基于农民利益维护的视角来探讨当前农村土地流转问题。具体来讲,全文分五部分来论述:  第一部分:绪论部分。主要阐述选题理由、研究意义、研究现状、研究目的、研究内容和研究方法等。  第二部分:对土地流转的相关概念以及土地流转中维护农民利益的必要性展开探讨。界定农村土地、土地流转、土地所有权、承包经营权和农民利益等相关内涵,探讨土地流转与农民利益相互关系及农民利益维护的必要性。  第三部分:从马克思主义土地产权理论,马克思主义地租理论,马克思主义公平效率理论等方面展开理论基础研究。  第四部分:概括我国土地流转的总体状况并主要结合成都统筹城乡试验区的土地流转现状来展开分析。介绍成都农地流转的发展情况、基本特征,以及在农民利益维护方面取得的成效和面临的困境。进而总结提炼导致农民利益受损的主要原因,为寻求解决对策提供参考依据。  第五部分:基于农民利益维护的视角下提出如何深入推进农地流转的对策。主要内容有:以保护耕地和农民权益为前提发展农村土地流转;以完善农村土地产权制度为基础推进农村土地流转;以农业适度规模经营为指向加速农村土地流转;以强化政府服务功能为依托保障农村土地流转等。
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