近几年我国人口老龄化问题越来越严峻,传统的家庭式养老面对如今的家庭结构和经济状况已经独木难支,但政府建设的福利性养老机构的数量较少,满足不了老人年的需求;如果全部由政府投资建设养老机构,将会给政府财政带来巨大压力,这使得社会资本参与到养老产业发展提供了契机。PPP模式是我国政府较为支持的公私合作模式,将其应用到养老产业中不仅可以发挥政府监管的作用,又能利用民营企业的管理优势和资金,在缓解政府财政压力同时又可以降低风险,提高养老机构的运营管理效率,推动养老产业的可持续发展,为缓解老龄化问题做出贡献。目前学者针对PPP模式在养老项目的研究更多是在可行性和必要性方面。本文站在政府投资公益性项目视角,通过对政府投资PPP养老机构的公益性投资比例影响因素进行分析,进而用层次分析法及对偶理论量化其影响因素,测算出PPP养老机构的公益性应占比例;再通过对养老机构的经济属性、投入资本的经济属性及资本回报要求之间的逻辑关系的内在分析,分析了不同权益资本及回报要求的属性差异,最终建立改进的净现值盈亏平衡分析模型;并结合案例研究,对PPP养老机构投资模型进行了实证分析,并对PPP模式养老机构的收费给出了理论参考范围。文章的研究成果对政府投资养老项目的公益性投资比例给出理论参考依据,以及PPP模式在养老机构项目中的推广和成功应用都具有一定的参考价值。