人口老龄化背景下养老保险制度的改革与创新

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人口加速老龄化是当前中国人口现状的显著特征,随着人口的加速老龄化,在职职工与退休人口的比例不断减小,养老保险隐性债务攀升,在职职工的缴费负担加重,养老保险制度不能持续发展等问题开始显现。对当前的养老保险制度进行创新和改革,使其能够适应我国当前与未来的人口与经济形势,探索建立可持续发展的养老保险制度,是摆在我们前面的一个重要课题。   养老保险不仅是一项社会制度,同时也是一项经济制度,养老保险制度贯穿宏观和微观经济领域。人口老龄化并不是中国特有的现象,发达的工业化国家都已经或正在经历人口老龄化的问题,在这种情况下,现收现付的养老保险制度难以维持养老保险基金的平衡,于是对养老保险制度不断改革以适应经济和社会发展的需要,发达国家对养老保险制度的改革成果值得我们借鉴。   对于中国这样一个人口众多的发展中国家来说,一方面人均GDP水平低,另一方面又处于体制转轨阶段,养老保险保障体系的建设是一项十分复杂的社会系统工程。目前我国的养老保险体系建设还面临着一些深层次的困难和矛盾。我国在设计养老保险制度个人账户与社会统筹帐户改革时,选择先搞个人账户空帐,在逐步补充的思路,然而个人账户空帐的问题越来越严重。   本文的创新之处在于将精算学理论应用到社会养老保险之中,预测了未来我国的人口数量及老龄化程度,在不同养老保险制度和替代率下在职职工和企业的缴费率。   本文得出的主要结论为,在未来三十年内我国人口总量将保持继续增加的趋势,在2030年左右人口数量达到最大值,并且届时由于人口老龄化养老保险的支付问题将变得很严重。保持现收现付的养老保险制度会使企业和在职职工的缴费负担加重,完全基金积累制模式下在职职工的缴费率很低但会留下较大的隐性债务,降低当前养老保险金的给付水平并向完全基金积累制度方向发展是养老保险的可持续发展之道。  
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