高校财务治理机制研究

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上世纪九十年代,教育部出台《关于教育体制改革的决定》加强对高校的的宏观管理、强化高校独立办学的法人地位,标志着我国开始了教育体制改革。二十年过去了,伴随着国家财政改革和高等教育改革深化,在市场经济的蓬勃发展大背景下,高校内部、外部财务环境产生了很大变化。政府、各级教育主管部门、教育中介机构、社会公众、教职工、学生、捐赠者、银行机构等都和高校发生着各种关系,成为利益相关者,共同参与高校的财务治理。采用何种治理结构,运用怎样的治理机制来调节多元利益需求,实现高校的善治、良治成为亟待解决的问题。  本文针对性我国高校财务治理现状进行分析,以产权理论、公共治理理论、委托-代理理论和利益相关者理论的研究为基础,通过借鉴国外高校财务治理经验,提出我国高校财务治理结构框架及财务治理运行机制。随后分别对高校财务治理机制中的决策、信息披露、监督与评价机制进行详细分析和研究。得出我国高校财务治理的发展之路:参与高校财务治理的主体是全体利益相关者,建立体现利益相关者诉求的董事会并成为决策机制的核心;董事会应及时、准确披露财务信息并提供年度财务报告;要建立监事会对董事会决策进行监督;另外高校外部财务环境中的政府、各级教育主管部门、教育中介机构、社会公众要加强对高校的监督。最后结合案例分析A大学财务治理机制的缺失,对构建科学有效的高校财务治理机制提出建议。  本文研究过程中使用了文献分析法、比较分析法、案例分析法等研究方法。创新之处是构建了我国高校财务治理结构框架及财务运行机制,并从决策、信息披露、监督与评价方面对高校财务治理机制重点进行研究,通过对高校财务外部环境的补充提出了完善高校财务治理的建议。由于作者的水平有限,文章存在很多不足之处,希望以后的研究者可以继续加以完善,更好地促进我国高等教育事业健康发展。
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