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随着信息社会的来临,传统的工业文明逐步被信息文明所取代。在信息社会里,行政信息的公开化更加成为了公众的普遍需求,政府信息公开制度也已成为了现代民主国家的一项必备制度。2003年在我国发生的SARS事件,被公认为是一场突如其来、史所罕见的重大自然灾害和公共突发卫生事件。它传染性强,来势猛、危害大,病因不明,鉴定诊断和治疗难,在我国社会中由于初期我国政府信息公开工作不力而产生了公众心理恐惧、对政府公信力产生质疑等方面的巨大影响。使社会在关注公共卫生机制的同时,更在深刻反思我国政府的信息公开制度。
面对SARS危机,中国政府从最初封锁消息、内部消化到后来澄清真相、公布疫情,走了一条曲折的道路。事实证明,疫情信息的发布,在防治传染病的大规模流行方面的作用不可小视,只有及时公布非典疫情和防治信息,才能消除恐慌,维护社会稳定。而非典之所以从一个局部向全国扩散,应该说,与我们政府官员观念陈旧、缺少一部完整的《政府信息公开法》以及配套法律制度等有很大关系。这次非典危机是对政府透明度的一块试金石,必将加速我国政府信息公开制度的改革步伐。
本文通过对SARS事件中政府在信息公开工作中的变化进行比较,说明非典事件中由于信息的不公开造成的影响以及存在的问题并进行原因分析,探讨我国政府信息公开制度的改革方向和完善措施。本论文由四个章节以及序言和后记六个部分共同组成,分别为:
第一章SARS事件与政府信息公开的主要内容为以列表的形式说明非典事件中我国政府信息公开的情况和存在的问题,阐述了当时由于信息公开工作不到位,为我国社会带来的主要影响:第二章SARS事件对我国政府信息公开制度产生影响的原因分析,主要从思想观念的障碍、法律制度的欠缺、网络信息技术应用不到位、公众对知情权保护的意识淡薄四个方面进行具体阐述;第三章外国政府信息公开制度及启示,介绍了部分国家的信息公开制度的发展概况并针对我国信息公开制度的不足找出借鉴之处;第四章我国政府信息公开制度的改革建议,探讨了在SARS事件产生的影响下,我国政府信息公开制度的改革方向并提出了具体措施,希望能对我国政府信息公开制度的改革发展提供可资借鉴的参考。