公共政策评估视角下行政决策失误责任追究制有效实施研究

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公共政策评估是公共政策过程中的重要环节之一,可以作为提出政策建议和分配政策资源的依据,还可以服务于当下我国正在推行的行政决策失误责任追究制,以政策评估结果为追究制的实施提供依据。决策者个人能力水平、现有行政决策体制等各方面的原因导致的行政决策失误时有发生,造成了巨大的经济社会损失,并有损政府形象和政府公信力。为有效规避和减少决策失误的发生,我国初步建立和实施了行政决策失误责任追究制并有了初步的效果,各级政府普遍建立了行政决策失误责任追究制度,一些行政决策责任追究的案例起到了较好的示范作用,与此同时行政决策者的责任意识也有所加强。但不可否认,在制度的实施方面还存在行政决策失误责任立法方面存在不足、责任追究主体不全面、追究程序不完善等问题,面临着行政决策失误难以认定、行政决策失误主体难以确定、行政决策失误责任追究难以到位等困难。这些困难和问题存在的原因固然是多方面的,如决策失误责任追究程序尚有待完善、行政决策失误责任难以认定、责任人不易确定等,但只有如何认定决策失误、确定责任人可以在短期内通过对行政决策进行全面而系统的评估得到解决。因此,公共政策评估工作的加强可以助推决策失误责任追究制的实施,然而我国公共政策评估的环节极其薄弱却也相应影响了行政决策失误责任追究制的实施,如公共政策评估本身面临困难制约了决策评估的范围和力度,评估主体的单一化导致评估结果的不可靠性妨碍了决策失误的认定,评估方法的不科学性制约了对决策失误程度和范围的界定等。因此,加强公共政策评估促进行政决策失误责任追究制的顺利实施显得非常有必要,所以要推动公共政策评估的制度化、建设多元化的政策评估主体、积极引进并选择适合政策本身的政策评估方法、建立科学的政策评估标准,最后,要保障公共政策评估的结果能够有效运用到行政决策失误责任追究制的实施过程中。
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