伴随着经济转型期的到来,土地集约利用的诸多问题也日益激化,稀缺的土地作为生产不可或缺的要素在经济发展中的地位也日渐凸显。江苏省作为东部沿海规模大开放早的经济省份,自1984年国务院决定在南通设立了第一个经济技术开发区至今,走过了从探索发展到迅猛发展的历程。开发区生产力不断提高,规模不断扩大,但随之的问题也比较突出,如土地产出率低、资源配置不合理、规模效率低下等。从长期经济发展来看,开发区土地集约利用应该是开发区土地利用布局、生产要素投入与行业用地结构合理,使开发区从数量型向质量型的土地集约利用转变,不断提高土地集约利用效率的过程。全文主要分四部分。第一部分首先阐述研究背景和研究内容,综述国内外对土地集约利用相关利用的动态研究,并介绍本文研究的理论依据和技术路线。第二部分分析了影响开发区土地集约利用的影响因素和动力机制,并对江苏省开发区做了具体介绍。第三部分建立测算土地集约利用效率的模型,选取投入产出指标,对江苏省91个开发区效率进行测算,分析了江苏开发区土地集约利用效率的状况。第四部分根据测算的数据分析,总结研究结论并提出政策建议。本文以江苏省开发区土地集约利用的现实为分析依据,通过建立DEA模型,测算出江苏省开发区土地集约利用效率值,并对测算的效率进行统计整理研究,得出影响土地集约利用效率的潜在本质问题。主要研究结论：一、纯技术效率的低下,是导致江苏省开发区土地集约利用综合技术效率低下的主要原因；二、江苏省开发区土地集约利用效率区域性及级别性差异大,苏南、苏中和苏北依次降低,国家级高于省级；三、江苏省开发区土地集约利用规模报酬处于递减阶段,投入产出比例严重不对等。针对研究结论,本研究的政策建议：一、增加开发区科技投入,大力提高纯技术效率；二、深挖土地利用潜力,提升开发区规模报酬；三、优化产业结构,降低成本(工业成本)。