【摘 要】
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随着我国公共基础设施建设的快速发展,其资金需求也在不断增长,传统的地方政府平台贷款融资模式难以满足当今巨大的资金需求。按照国务院对地方政府债务管理的有关要求,融资平台公司不允许增加政府债务,使地方融资平台失去价值。同时,地方政府依法有权借钱,政府债务管理更加严格,鼓励社会资本通过特许经营。pPP(Public-Private-Partnership)是指由公共部门通过与私营部门联合提供社会服务或产
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随着我国公共基础设施建设的快速发展,其资金需求也在不断增长,传统的地方政府平台贷款融资模式难以满足当今巨大的资金需求。按照国务院对地方政府债务管理的有关要求,融资平台公司不允许增加政府债务,使地方融资平台失去价值。同时,地方政府依法有权借钱,政府债务管理更加严格,鼓励社会资本通过特许经营。pPP(Public-Private-Partnership)是指由公共部门通过与私营部门联合提供社会服务或产品一种方式。PPP项目来自英国“公私合作伙伴”模式设计,它反映了一个完整项目融资理念。推广运用PPP模式,是建立城市化可持续金融安全体系的重要部分,实现政府职能转变和国家治理能力现代化的重大变革,这也是实现我国经济发展目标,完善财税体制,设立科学财税收支体系重要组成部分。由于公共服务领域和基础设施建设领域存在大量投资和融资行为,故项目的实施必然要通过银行融资。2014年以后,PPP项目融资成为公共服务领域和基础设施建设领域唯一合规的融资渠道。同时PPP项目自身拥有应收账款质押和土地使用权抵押为融资提供信用结构,广泛合规使用PPP项目融资,不但可以促进公共基础设施领域发展,还可以有效管控地方政府债务压力。K银行是PPP项目贷款的主要银行,PPP模式对于K银行来说是难得的机会。但PPP项目存在参与方众多,操作流程复杂,合同文本条款专业等特点,项目实施的各个阶段和环节都存在风险性,项目信贷需要对各个环节进行审查,按照PPP项目操作流程的项目识别、项目准备、项目采购、项目执行和项目移交实现全流程管理。面对PPP项目特殊性,改善PPP项目信贷风险管理是K银行迫切需要解决问题。本文采用研究方法包括文献法,比较分析法,案例分析法和定性与定量分析相结合。通过对国外和国内不同视角PPP项目信贷风险管理理论对比,结合PPP项目不同,根据传统融资模式和PPP项目融资,比较PPP模式融资差异,讨论PPP模式操作流程,付费机制和运作方式。同时,本文按照信息不对称理论和全面风险管理理论,以A高速公路项目PPP融资模式为研究案例,在定量和定性两个方面看待K银行参与PPP模式融资的运作过程,充分了解项目信贷风险。根据K银行业务操作流程,PPP项目信贷风险得到有力控制,并结合政府与社会资本方实际情况,从外部、内部因素探讨K银行PPP项目信贷风险如何产生。本文认为,K银行PPP项目应从提升风险识别能力,注重风险评估标准,强化风险控制理念和改善风险控制能力等方面入手,提升PPP项目风险管控能力,减少K银行信贷资产损失,加强信贷风险管理水平,为K银行可持续发展提供重要保障。
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