欧盟于2003年颁布了《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》(第2002/95/EC号指令,简称((RoHS指令》)、《关于报废电子电气设备指令》(简称《WEEE指令》),对含铅、镉、六价铬等六种含有毒有害元素材料的产品进行进口的限制。化工材料产业作为中上游产业,牵动并影响着汽车、建材、纺织等多个行业。含有毒有害物质材料的问题既是个产业问题,也是个资源问题,更是个环境问题。两指令的实施我国制造业的成本大幅度提升,大大降低了我国诸多产品在国际市场上的竞争力。当前,国际上对有毒有害化学化工类功能材料的限制不但没有减弱,而且呈不断扩大的趋势,表现为WTO绿色壁垒的通报越来越多,限制有毒有害物质的指令越来越多；另外,随着国民生活水平的提高,对环境保护和绿色产品的需求也越来越高。这一类问题持续不断愈演愈烈,但是我国现在尚没有解决这一类问题的一套行之有效的模式,本文站在国家层面的角度,分析如何建立有毒有害物质的技术创新体系,系统地解决这一类问题的。目前对于创新体系和系统的研究主要集中在对系国家创新体系和产业创新体系的研究上,也有针对某一特定产业对其产业创新体系进行构建的研究,但缺乏针对某一特定问题进行系统解决的特定的创新系统的研究。本文首先对国内外学者对国家创新体系和产业创新体系的研究进行了评述和总结。在此基础上,通过调研和分析,的除了我国替代有毒有害化学化工类功能材料方面的现状及未来的发展趋势,并在借鉴系统理论的基础上,对我国替代有毒有害化学化工类功能材料的技术创新系统的一般结构、系统环境、技术系统、组织和政策等方面进行了分析,最后构建了我国替代有毒有害化学化工类功能材料的技术创新系统,并对创新系统的运行提出了建议。