中国输配电体制改革起步于20世纪80年代中期,大体经历了三个阶段：第一阶段“放宽准入、集资办电”,打破中央政府独家办电的格局；第二阶段“政企分开、打破垄断”,培育电力企业的市场主体地位；第三阶段“厂网分开、输配分开”,在发电侧、用电侧分别引入竞争,发挥市场配置资源的基础性作用,提高行业绩效。从管理学的角度看,输配电体制是指在电网环节中,有关制度安排的理念、业务功能的区分、组织机构的设置、技术标准的执行等一系列制度和关系的总和,属于基础能源产业公共治理的重要领域。基于输配电体制改革的本质属于公共治理范畴,本文区分了输电环节的自然垄断性和配售电环节的可竞争性,论证了我国输配电体制改革的必要性和可行性,分析了当前我国输配电体制的现状以及存在的问题；通过比较国际输配电体制改革的成功案例,总结其客观要求和内在规律,尝试提出当前我国输配电体制改革公共治理的目标、原则和步骤；最后,提出了保障我国输配电体制改革公共治理的政策措施,并展望未来我国输配电体制改革的前景。