在经济新常态形势下,产业结构问题已成为制约我国部分地区经济高质量发展的瓶颈。因而,要想实现经济的高质量发展,产业结构优化升级势在必行。政府在产业结构升级的过程中扮演着不可替代的作用,在相关法律、规章制度不完善和市场机制不健全的背景下,政府职能的作用对于产业结构优化升级起着关键性作用。地方政府如何更好地履行职能,必然影响着产业结构升级的方向和进程。然而,在产业结构优化升级的过程中,由于历史和现实的原因,地方政府不能完全发挥自身职能的作用,因而在一定程度上影响了产业结构优化升级的效果。自1993年巴中市成立以来,经济保持着高速发展的趋势,从表面上看,巴中市三次产业的结构随着经济的发展已有所改善,但产业结构的整体优化水平不高,属于尚未经过充分工业化进程的产业层次,不能对巴中市经济的发展起到持续的促进作用。因而,在新常态背景下巴中市的产业结构优化升级显得更加刻不容缓。然而,国内外关于产业结构升级中政府职能的研究,大多以资源型城市或工业化城市为主,鲜有文献涉及欠发达地区产业结构升级中政府职能。此外,由于我国区域之间的发展不均衡和各区域的实际发展水平存在着较大的差异,现有的产业转型升级理论并不完全适用。因而,本文从政府职能理论出发,探索适合于欠发达地区政府职能应如何发挥作用以适应经济新常态背景下产业转型优化升级的要求。本文认为巴中市政府在产业结构优化升级过程中要实现从干预型政府向服务型政府的转变,合理界定政府职能,重塑政府间的关系,继续深化简政放权,坚持依法行政,并且强化公共服务职能。依据本地区自身实际情况,依托资源禀赋优势,并结合经济发展战略,科学的制定和适时的修订产业结构优化升级的发展规划,充分利用本区域资源禀赋优势和比较优势,突出重点和特色产业,着力转变农业生产方式,大力发展现代农业。