就业问题是世界各国政府共同面临的难题，由于我国有着世界最多的需就业人口，因此这一问题又显得更为突出。各国在解决就业问题的时候，有两个主要的关注群体，其中之一就是青年。青年是面临失业的主要群体，在全世界范围内青年的失业率基本上都大幅高于成年人。根据国际劳工组织的最新估计，全球大约有8820万15至24岁的青年失业，占全球失业人口的47％。在我国，青年也已经成为就业和再就业工作的主体对象。目前劳动力市场上的求职者中，青年人已占70％，这是我国就业问题中出现的新情况。因此，青年就业和再就业问题解决得如何，不仅事关青年的切身利益和生存发展，而且事关党和国家就业和再就业工作的全局。 本文以上海城镇青年为研究对象，分析他们目前就业的现状、特点，进一步揭示造成他们目前就业压力的各方面成因，并结合就业方而的相关理论以及政府出台的青年就业政策加以深入分析，力图在目前政策的基础上，找到有效的“策略组合”，以期对政府缓解上海城镇青年就业压力有所启示。 本文首先阐明了与上海城镇青年就业及其政策相关的概念。在此基础上，本文描述了目前上海城镇青年就业的现状和特点，从青年、教师和家长以及用人单位三个不同的角度对青年就业问题进行调查分析，找出影响城镇青年就业的一些重要因素，并将这些因素归纳为观念因素、能力因素、环境因素及政策因素等四种类型。 进一步，本文对目前上海市政府各部门针对缓解青年就业压力问题所采取的政策和措施进行述评，分析了这些政策的实际效果。那么，为什么一些政策实施取得的实效不太理想?本文经过分析认为，最主要的原因在于政府还需要在缓解青年就业问题方面进行系统思考。基于青年就业状况的调查结果分析现行政策，找出了统计方法和调查研究科学性不够、政策宣传手段与效果不力、政策灵活性与通用性不够以及在就业观念引导、青年失业保障方面政策缺位等四方而问题。 最后，本文设计了一套缓解上海城镇青年就业压力的政策策略组合： (1) 建立上海城镇青年就业综合管理机构，协调各方面力量，参与青年就业压力的缓解：(2)“块”配合“条”，做好青年就业政策进家庭、进学校工作；(3)“条”配合“条”，消除部门之间、政企之间的隔阂，实现政策的通用与灵活；(4)从青年的实际需要出发，修补政策缺位，促进青年就业压力的逐步缓解。