随着我国市场经济的深入发展，当今中国已经进入了一个新的时代，新时代对行政管理工作提出了新的要求。纵观我国传统行政管理思想和体制，已逐渐不能适应时代的发展，而构建服务型政府正是顺应这一时代要求提出的，对服务型政府的构建条件进行研究，有利于更加系统和清晰地了解中国政府改革的现实情况。 本文的中心旨意在于，通过对服务型政府内涵的分析，将政府与公民间的关系作为本文研究服务型政府构建的出发点，在全面审视我们所要构建的服务型政府的基础上，以公民参与为逻辑起点，进而讨论公民意识的培育、公民社会的发展以及公民参与的制度化在公民参与方面所起到的作用，从而论证出这三个方面对于构建服务型政府的重要性，最后得出这三方面即为服务型政府运行前提的结论，以期能够为我国服务型政府的建设提供一定的理论支持。 本文主体结构分为四大部分：第一部分是理论基础和内涵分析，主要通过对服务型政府理论提出的背景及理论渊源的阐释，以及对国外进行政府改革实践的分析，得出公民参与是构建服务型政府的逻辑起点这一结论，同时指出公民参与在促进解决服务型政府构建过程中的瓶颈问题上所起到的作用，为下文以公民参与作为核心内容进行服务型政府的前提研究提供理论支持；第二部分论述充分的公民意识在公民参与实际效果方面的影响以及制约公民意识发展的因素，分析公民意识作为构建服务型政府社会土壤这一重要意义，以提醒我们在我国公民意识发展现有程度的条件下构建服务型政府，更要特别注意公民意识所能起到的正反两方面的作用；第三部分通过对公民社会培养公民意识、促进公民参与的分析，指出公民社会作为公民与政府之间的互动平台，起到了公民参与的桥梁作用；第四部分从法制和行政体制两个方面论述了制度化对于保障公民参与的重要性，法制建设方面，主要从行政立法和依法行政两个方面进行阐述，在行政体制方面主要包括行政组织的扁平化、政府信息公开、公民参与机制以及公务员制度这几方面的制度建设。最后，在总结全文的基础上，重申了对于构建服务型政府来说，公民意识是基础，公民社会是土壤，公民参与制度化是保障。