遵循《中共中央关于科学技术体制改革的决定》中所提出的“经济建设必须依靠科学技术、科学技术工作必须面向经济建设的战略方针”,我国一直在不遗余力地推行产学研合作。产学研合作有利于调动企业、高等学校和科研院所的积极性,构筑从实验室研究到小试中试量产的技术成果产业化全链条,发挥科技对产业的支撑与引导作用,解决科技与经济发展两张皮的痼疾。对于像T市这样的省会城市,应如何全面、恰当地履行政府职能,进一步推进T市的产学研合作,在贸易战和创新型城市建设的背景下,显得尤为必要与紧迫。本文以运行职能理论、三重螺旋理论、合作博弈理论、交易成本理论等理论为基础,运用文献研究法、深度访谈法、比较分析法等研究方法,梳理了T市政府在产学研合作中的职能履行现状,研究其存在的问题及原因,在借鉴兄弟城市经验的基础上给出了相应的改进建议。研究发现:1、T市政府较好履行了其在产学研合作中的职能。一系列政策举措促进了产学研活动的开展,较好支撑了T市的经济社会发展,尤其是T市较为优势的产业领域,例如电子信息、重型装备制造业、精细化工、能源环保等。2、围绕政府在决策、组织、协调、控制四个方面的运行职能,发现T市政府还存在着若干不足之处。包括:决策职能不健全、组织职能不完善、协调职能不充分、控制职能不到位。3、T市政府在履行职能中存在问题的原因既有来自政府自身,也有来自政府之外的环境因素,投入产学研中的社会资金不足、技术市场发育不健全和科技中介体体系效率不高是三个影响产学研合作开展的重要环境因素。4、深圳与南京两地的一些好的做法给予了T市很好的启示。挖掘属地和外地高校与科研院所的优势、搭建平台载体、提高企业对产学研合作的认识,实现科技成果转化的落地与产学研融合发展等经验值得T市借鉴。论文最后围绕T市政府在决策、组织、协调、控制四个方面的职能优化问题,提出了相应的政策建议,期待起到抛砖引玉的作用,供相关部门参考。