中外档案立法比较研究

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档案立法从广义上讲是指一切档案法规的制定和修订。档案立法作为“国家档案事业的法律根基”已经成为支撑国家档案事业大厦的三大重要支柱之一。档案立法不但是一个国家档案事业发展水平的一面镜子,同时也是一个国家档案事业兴衰成败的关键。档案作为人类社会活动的真实记录,是党和国家的宝贵财富,是管理国家和进行建设的重要依据。在建设社会主义法治国家的过程中,“依法治档”必须得到全社会的关注。同时,社会法治观念的增强,既给我国档案事业的发展带来了良好的机遇,同时也对我国档案事业建设中一些传统的观念、原有的机制、以及具体的做法提出了挑战,其中强化档案法治、完善档案法规体系是重要的一环。此外,中国的入世给档案事业带来了巨大的冲击,整个档案事业面临着新的形式和挑战,要充分发挥档案事业管理和档案保管利用的职能,档案法律法规标准与国际标准相一致显得尤为重要。根据我国的承诺和WTO规则,我国的档案立法体系必须与国际接轨。因此,档案部门必须在对中外档案法律系统的比较吸纳的基础上,强化档案法制与世界接轨,确保在国际交往中立于不败之地。就要首先在指导思想上与国际接轨、在方法上与入世相适应、法律规范上与国际相一致。本文通过对中外档案立法的发展现状、立法原则、立法基本内容以及立法保障体系的较为全面和系统的比较,分析中外档案立法的优缺点,指出我国档案立法中存在的问题。通过借鉴国外档案立法的先进经验,并与我国具体国情相结合,对我国档案立法中存在的问题提出建议,从而使我国的档案立法更好的为档案的社会化服务提供法律保障。
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