农村基层组织在我国的基层治理体系中发挥着关键作用,连接着党、政府以及广大人民群众,党和政府在广大人民群众中的地位与形象、党的执政地位和政府的执政能力都与基层组织的表现和行为密切相关。本文基于对村两委整顿农村基层组织软弱涣散现象的实地调研,探讨基层组织软弱涣散的成因。本文在迈克尔·曼基础权力概念的基础上,提出了基础权力视角下村两委建设的分析框架。笔者利用基础权力视角下村两委建设的分析框架对基层组织软弱涣散的成因进行分析,认为权力是村两委建设的核心;权威是村两委建设的动力;能力是村两委建设的基础。基层组织软弱涣散状况出现的直接原因就是村两委权力、权威与能力三个维度之间的结构性失衡,而深层原因就是“转型期”背景下国家制度的变迁。本文的这一发现,源于笔者对河南省两村基层组织软弱涣散状况整顿的观察,伴随着国家村两委的历史变迁以及河南省两村近二十年的历史变迁,基础权力视角下基层组织软弱涣散的成因体现为村两委权力的减弱、权威的下降以及能力的滞后。针对具体问题,上级党委政府通过下派整顿工作组、调整村两委成员以及包村干部任务下压等手段进行专项治理。笔者看来,从国家基础权力来审视,基层软弱涣散组织在专项治理后,村两委的权威得到加强,能力得到提升但权力却变化甚微。因此,基层组织软弱涣散状况的反复出现,表明了基础权力在农村社区的“振荡”。论文共五章,第一章为绪论。第二章辨析了“乡政村治”与基础权力间的关系并阐述了基础权力视角下村两委建设的分析框架以及基础权力视角下村两委的历史沿革。村两委建设的分析框架分为权力、权威和能力三个维度。第三章介绍了调研地的基层组织软弱涣散的表现,并以基础权力视角对其成因进行探析。第四章描述了两村对基层组织软弱涣散情况所采取的整顿手段以及基础权力视角下的整顿效果。第五章对基础权力视角下村两委建设进行了总结与展望。