大连民间环保组织发展现状及对策研究

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当前,我国处于改革攻坚期和深水区,正经历着快速的工业化、城镇化和现代化。然而,几十年经济社会的飞速发展却不可避免的带来了环境危机。党的十八届三中全会已经明确提出“改进社会治理方式,激发社会组织活力,加快实施政社分开、推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用”,这无疑将助推我国的民间组织进入快速发展期。民间环保组织作为民间组织的重要组成部分,在调解经济社会发展和环境保护矛盾方面有着不可替代的作用。大连,素有“浪漫之都”的美誉,一直提倡低碳、绿色环保发展,然而,在发展过程中,也同样面临着资源约束趋紧、环境污染严重的严峻形势。大连的民间环保组织是致力于保护环境和生态资源的民间组织,虽然起步较晚,且规模较小,但也已经成为大连市环境保护的重要主体之一。因此,加快大连民间环保组织的发展对推进社会治理体系建设、切实保护生态环境,意义重大、影响深远。本论文目地是弥补大连民间环保组织发展的研究空白,结合民间环保组织快速发展的大环境、大背景,从民间组织和民间环保组织的概念、类别和作用入手,通过实地论证的方式,对大连市的民间环保组织进行走访调研。从而总结出大连市民间环保组织的发展历程及主要成绩,指出大连市民间环保组织发展中存在的诸如数量与规模较小、活动资金普遍匮乏、人力资源实力薄弱及市民参与度不够等问题,深刻剖析出造成这些问题的原因主要有立法不完善、改革相对滞后、政府监管不力、内部治理结构不健全、社会公信力不足等。通过系统的理论研究,以及分析国内外民间环保组织发展的成功经验,结合大连实际,提出促进大连民间环保组织发展的具体方案,并进行可行性分析。最后从法律地位、政府扶持、公众参与等方面提出有针对性的对策,从而探索一条适合大连民间环保组织发展的新道路,以期为大连市的环境治理和民间环保组织的发展提供参考。
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